启示一：以因地制宜的科学规划统筹农村公路的协调发展

　　浙江省交通部门在组织实施乡村康庄工程这一较长时期的农村基础设施建设任务时，融入浙江农村经济发展的特点，因地制宜，紧紧抓住坚持规划在先、计划实施的原则，确保有序协调发展。

　　一是“注重规划，修定标准”。在编制完善农村公路建设规划时强调“五个结合”：即将农村公路建设规划与实现农业现代化和全面建设小康社会规划相结合，与易地脱贫和人口梯度转移相结合，与农村工业经济和农业结构调整相结合，与土地资源和旅游开发相结合，与建设生态省和“千村示范万村整治工程”相结合。制定出台了《浙江省准四级公路工程技术标准（试行）》，在规划设计中充分利用老路，注重生态环境，资源节约。同时，还专门开发了农村公路电子管理信息系统，一县一图，真实反映各县农村公路建设现状和发展规划。

　　二是按照“量力而行、尽力而为”的原则，合理确定分年度实施计划，将国债和部、省补助的项目统筹安排。

　　三是坚持“因地制宜，分类指导”的原则，对平原和沿海经济较发达的县，力争在本届政府任期内达到村村通水泥路或沥青路。对经济欠发达县结合部分边远山区行政村的下山脱贫，首先解决通达问题。

　　四是通乡通村公路建设与农村客运场站设施一并规划，统筹考虑，从根本上解决农民群众出行难的问题。

　　启示二：通过政策扶持，以稳定的资金来源建立长效的投资保障机制

　　为积极争取有利于农村公路发展的政策措施，逐步建立一套长效稳定的投资保障机制，实现农村公路的可持续发展，浙江省交通厅和各级政府拓宽思路，抓紧制定相关政策和措施，通过乡村康庄工程的实施进行了多方探索，保证了工程建设的顺利进行。

　　自2003年以来，浙江省交通厅逐步出台了相应补助政策：通乡公路新（改）建路基每公里补助25万元、路面铺装每公里补助18万元。通村公路路基改造和路面铺装按一般县路基、路面各补助8万元、欠发达县路基、路面各补助10万元和贫困县路基、路面各补助12万元三个等级的标准补助。

　　对列入省年度建设计划的欠发达地区路基建设项目，从2007年开始，在现行欠发达地区通村公路平均每公里路基补助的基础上再增加4万元；对列入年度计划的通村公路和联网公路项目按实际完成公路数每公里补助1万~2万元；对列入浙江省交通厅年度建设计划的桥梁、隧道等结构物分别给予300元~500元/平方米的补助；对景宁畲族自治县的补助标准从原来的28万元/公里的基础上提高到了36万元/公里。

　　同时，根据《关于乡村康庄工程建设结合下山脱贫、整村搬迁工作的意见》，自2006年起，在实施乡村康庄工程建设过程中，结合“下山脱贫、整村搬迁”工作，对列入地方政府“下山脱贫”计划、不具备通村公路建设条件的行政村，参照乡村康庄工程原省级有关补助政策，对新区定居点的道路和基础设施建设给予扶持。

　　此外，在资金的筹措上，为加大省补资金扶持力度，除将国债资金由浙江省交通厅“统贷统还”，及将部分公路客货运附加费用于农村公路建设以外，还积极向交通部争取支持，同时积极向省政府争取优惠政策，经浙江省政府同意从2004年起提高公路养路费征收标准，把每年增收的7亿~9亿元左右全部用于农村公路建设，不足部分再向银行贷款，使农村公路建设资金得到有力保证。

　　启示三：成立层层监督小组，确保乡村康庄工程质量

　　农村公路建设质量事关工程建设的成败，事关党和政府的形象。为此，浙江省交通部门始终把工程质量作为重中之重来抓，明确了省、市交通工程质量监督部门的工作职责，各县交通部门专门建立质量监督组，履行政府监督职责；乡村监督员、社会义务监督员共同参与监督，使乡村康庄工程真正成为阳光工程。

　　为提高业务素质，不断加强技术和管理人员的培训,2003年以来，全省各级共举办各类培训班185期计7800多人次。浙江省委、省政府、省交通厅等各级领导干部和工程技术管理人员深入一线，靠前指挥，指导帮助，协调解决实际问题。针对农村公路建设的质量通病，及时采取专项整治，从加强管理和措施等方面着力提高乡村康庄工程的质量。

　　启示四：重视农村公路安全设施建设，不断加大对欠发达地区安保设施的补助力度

　　根据交通部、浙江省政府、省政府办公厅《关于加强农村道路交通安全工作的通知》、省人大的有关工作要求，为提高农村公路的抗灾、防灾能力和行车安全，近年来，浙江省交通厅十分重视农村公路安全设施建设，不断加大对欠发达地区乡村康庄工程安全设施的补助力度。

　　对欠发达地区2003~2005年计划项目内的安全设施建设仍按原规定要求，参照路基里程，按每公里5000元的标准一次性给予补助；对欠发达地区2006年计划内路基实施项目的安全设施建设，在省厅平均每公里补助1.5万元的基础上，各地投入相应的配套资金，确保与主体工程的“四同步”。

　　截至2007年，全省累计完成安保设施总投资6.3亿元，已完成安全设施总里程2.8万公里，共设置钢质护栏337140米，墙式连续护栏219945米，墙式间断护栏4272037米，示警桩4990235米，警示牌42629块，警告牌77172块，禁令牌33346块，指路牌23791块。

　　启示五：建立省、市、县、乡四级监督体系，以严格高效的管理打造廉洁优质的工程

　　农村公路项目小而分散，管理力量薄弱，参与人员复杂，资金使用的监管难度大。为严格资金管理，对建设资金实行专户存储，专款专用。根据农村公路建设的特点，把乡村康庄工程纳入廉政保障范围。

　　浙江省交通厅与监察厅、财政厅、审计厅四家联合下发了《关于加强乡村康庄工程廉政保障工作的意见》，建立省、市、县、乡四级监督体系，每年组织全省性的专项审计调查和廉政检查，有力推进了乡村康庄工程的廉政建设。

　　启示六：深化农村公路建设，全省范围内试点联网公路建设

　　在加快推进通村公路通达通畅深度的基础上，为提高农村公路联网水平，服务社会主义新农村建设，浙江省交通厅从2007年开始实施农村联网公路建设，并将海宁、诸暨、浦江、松阳、椒江五个县（市）作为省级综合试点单位，2007年全省共安排了2000公里农村联网作为试点。

　　截至2007年11月底，全省已完成农村联网公路1957公里，占年度试点计划的98％；完成社会总投资13.8亿元，占年度计划总投资的82％。经过试点建设，各地积累了不少好的经验和做法。