加强土地管理,推进节约集约用地,是此次省委、省政府召开全省节约集约利用土地工作会议的鲜明主题。这对于当前及今后一个时期我省经济社会发展,实施“创业富民、创新强省”总战略,具有十分重要的意义。
加强土地管理,推进节约集约用地,是我省经济社会发展的必然选择。近年来,我省土地资源供求矛盾日益突出。解决这一矛盾的根本出路是转变发展方式,具体途径是节约集约用地。因此,加强土地管理,推进节约集约用地,是落实科学发展观的内在要求,是转变发展方式的有效抓手,也是检验政府转变职能、提高效能的重要内容。各级党委、政府必须转变发展理念,创新发展模式,把节约集约用地放在全省工业化、现代化进程的突出地位,切实抓紧抓好。
加强土地管理,推进节约集约用地,必须实行最严格的土地管理制度。各级党委、政府要严格依法办事,按照土地利用总体规划办事,严格实行土地用途管制、占用耕地补偿和基本农田保护等法律制度,科学合理利用土地资源。要以最严格的措施,层层落实责任,保质保量地保护好耕地和基本农田,坚决守住我省耕地保有量3114万亩,基本农田保护面积2711万亩这两条红线,确保我省粮食安全。(下转第二版)
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加强土地管理,推进节约集约用地,必须强化考核激励,真正确立节约集约用地的政绩导向。对各级党委、政府来说,不仅要看经济增长了多少,同时也要看土地用得怎样,资源消耗得怎样,环境保护得怎样。各级领导干部要树立“用地先造地,用地必节约”的理念,要改变重占用轻补充、重用地轻造地、重利用轻监管的倾向,克服注重增长速度,不计发展成本,不顾资源和环境代价的不科学的做法。要强化领导干部保护耕地和节约集约用地的责任考核,逐步做到“任期内逐年考核,离任时作出交待,失职时追究责任”。
加强土地管理,推进节约集约用地,必须强化政策引导,探索形成节约集约用地的政策体系和运行机制。我们一直强调要实行最严格的耕地保护制度,但长期以来一些用地企业和单位偏好占用农田、多占耕地,用地积极性高于造地积极性,节约集约利用土地水平不高。因此,必须积极探索市场机制和政府引导相结合的推进机制。凡是市场机制对节约集约用地有作用的,坚决按市场机制规则办;凡是市场机制失效的,政府必须主动加以干预、引导。总之,各级党委、政府要加强领导,落实责任,采取切实有效措施,真正把节约集约用地转化为企业等市场主体的自觉行动,转化为各行业遵守的共同准则。
加强土地管理,推进节约集约用地,必须强化典型引路,宣传和推广节约集约用地的成功经验。近年来,不少市、县面对“成长的烦恼”,探索了“节地十法”、以“亩产论英雄”等节约集约用地的好典型、好做法、好经验。我们要尊重群众的首创精神,鼓励基层创新创造。同时,对土地违法违规行为要严肃查处,对典型案件要公开曝光。