农村食品安全“三网”建设基本覆盖；食品安全信用信息体系建设起点高、推进快；食品安全保障体系全面构建……种种着力民生、注重创新的举措，使得——

　　我省食品安全综合监督走在全国前列

　　国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全，一直是人民群众关注的热点，得到我省各级党委政府高度重视。2004年2月26日，定位于全面履行食品安全综合监督职责的浙江省食品药品监督管理局揭牌成立，标志着我省食品药品监管体制改革正式拉开帷幕。面对新职能的严峻考验，我省各级食品药品监管部门在党委政府统一领导和相关部门大力支持下，切实履行“综合监督、组织协调、依法组织开展对重大事故查处”职能，认真承担起食品安全委员会办公室工作，着力构建“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全监管工作机制，走出了一条领先全国、富有浙江特色的食品安全综合监督路子。

　　从量大面广的农村入手

　　食品安全“三网”基本覆盖

　　农村食品安全“三网”建设（即现代流通网、监管责任网、群众监督网）是我省食品安全工作的特色和创新，也是我省食品安全综合监督工作的重中之重。我省食监系统各级主动介入，牵头抓总，积极谋划，全力推进。

　　抓部署。连续三年以省政府名义召开全省食品安全暨“千万”工程工作会议，全面部署食品安全和“三网”建设工作，并与各市政府签订责任书。认真调查研究，及时制定《关于全面推进食品安全“三网”建设工作的指导意见》，作出总体部署。

　　抓机制。以省政府办公厅名义下发《浙江省食品安全工作责任制实施方案》，会同省检察院、公安厅、财政厅等部门制定食品案件移送机制和举报奖励办法，协助质监、工商部门出台食品质量预警机制，促成了集各部门力量齐抓共管“三网”建设的良好局面。

　　抓重点。针对欠发达地区“千万”工程建设难度大、进度慢等问题，先后在衢州和丽水召开现场会，典型示范，攻坚克难。积极配合有关部门出台扶持政策和优惠措施，有力地推动了“千万”工程建设进度。

　　抓督查。先后两次开展了大规模的“三网”建设暗访工作，暗访了605家乡（镇）连锁超市、1653家农村放心店、136家食品配送中心。

　　到目前，现代流通网提前完成2个100％的任务，实现全覆盖；由政府及相关部门责任机制、市场质量预警机制和案件移送机制构成的监管责任网基本形成并发挥积极作用；群众监督网覆盖城乡，有40个县开展了食品安全“多员合一”工作，32个县落实了基层监督员经费补助。“三网”建设的显著成效不仅得到了国务院领导和有关部门的高度重视，也赢得了人民群众的广泛赞誉。据今年暑期大学生志愿者调查，94.9％的农村消费者认为放心店改善了农村食品安全消费软硬环境。“千万”工程被评为2005年浙江十大新闻。

　　重拳出击标本兼治

　　放心工程与专项整治同步推进

　　我省食品安全总体水平能够逐年提高，与近几年来，我省持续深入实施食品放心工程建设，集中力量开展食品安全专项整治，大力推进食品安全示范县（乡镇）创建工作密不可分。

　　食品放心工程建设目标如期实现。2004年，我省开始着手制订和组织实施《浙江省食品放心工程三年规划》，以突出源头管理，强化日常监管。至目前，三年规划提出的预期目标基本实现或超额完成。

　　食品安全专项整治不断深入。最近四年，我省连续以省政府名义下发全省食品安全专项整治工作方案，协调落实各部门各环节的整治工作。针对我省食品安全中社会反映强烈又需要相关部门联合执法的突出问题和薄弱环节，组织开展全省性联合整治。连续开展了保健食品、校园食品、城乡结合部食品安全和铁皮枫斗、瘦肉精等联合整治行动。针对省内或国内其他地区发生的重大食品安全事件，快速应对，果断行动，先后抓了伪劣饮品、劣质食用油、苏丹红蛋品、多宝鱼等重大问题的专项检查和联合整治。

　　大力推进食品安全示范县（乡镇）建设。省政府确定11个县（市、区）为全省首批试点单位，其中绍兴、慈溪为国家级示范县。湖州、金华等6市政府出台了示范乡镇（街道）试点工作方案。目前，全省已有50个县（市、区）的124个乡镇开展了示范创建活动。鄞州、温岭等地还开展“四无社区”和示范村（居）创建活动，涌现了德清县等一批创建工作典型。

　　信息互通资源共享

　　信用信息体系亮点纷呈

　　食品安全信用信息体系建设有所突破。食品安全信用信息体系建设作为我省的特色工作，一直受到国家局的关注支持和充分肯定。

　　信用体系建设起点高、推进快。杭州、嘉兴两个省级试点市积极探索，取得了明显成效。杭州市投入1000万元构建食品安全信用信息平台，实现了部门间信用档案的互联互通和企业信用定期自动评价。绍兴市的茶叶、桐乡市的酱腌菜、江山市的蜂产品、遂昌县的薯干等行业信用体系建设，有力地推动地方特色产品的升级换代和企业整合。

　　信息体系建设起步早、力度大。创建于2004年底的“浙江食品安全信息网”，是国内首家省级食品安全信息网，经数次改版，访问量达200多万人次；《食品安全参阅件》、《浙江食品安全信息》，及时反映国内外和省内食品安全监管动态，为我省重大食品安全决策提供了信息依据。目前，我省11个市、81个县（市、区）开通了食品安全网站，国家和地方四级食品安全信息网络已在我省基本形成。

　　防患于未然

　　努力构建食品安全保障体系

　　食品安全，重在防范。近年来，我省着力构建食品安全保障体系，成效明显。

　　食品安全应急体系建设工作扎实有效。省、市、县三级政府都出台了食品安全重大事故应急预案，并编制了《应急预案操作手册》。在预案基础上，还举行各种应急演练。近3年中，我省成功应对处置了温岭劣质食用油、乐清外地游客食物中毒、永康西溪镇“3.29”食物投毒事件、余姚男孩“服用AD钙奶疑似氰化物中毒死亡事件”等重大食品安全事故和突发事件，在群体性食物中毒事故中没有出现死亡案例。

　　食品安全技术支撑建设取得进展。受国家局委托，我省开展了国际食品法典标准的翻译与比对工作。完成了CAC相关食品标准共4卷7本2000多页180万字的翻译工作，包括标准48项，涉及农药限量指标2927项、兽药限量指标439项，提出了我国农产品农药、兽药、水产品残留和肉制品等四个比对研究报告。省食品药品检验所通过认证认可的扩项评审，已具备食品检测能力241项。

　　食品监测评价分析工作稳步启动。省食品安全委员会办公室充分发挥综合监管部门的职能优势，组织部分市县相继开展了猪肉、水产品、乳制品、食用香精香料等六大类食品的全过程调查与分析。还与浙江大学等单位合作，开展了食品中沙门氏菌、黄酒安全、植物生长调节剂等五个专项调查与评价课题研究。为我省制定食品安全控制措施和政策法规积累了数据。

　　食品安全督查考评扎实有力。省政府出台食品安全工作责任制实施方案，将食品安全列入平安市县考核评审内容。各地采取政府督查与争取人大、政协监督支持相结合，明察与暗访相结合的办法，认真开展督查督办。其中，暗察暗访工作机制是我省食品安全综合监督工作的一大创新与亮点。省食安委成立了暗察暗访组，落实专门编制、装备和经费，先后对“千万工程”、城乡结合部食品安全、校园食品安全、废弃食用油、瘦肉精等重点难点问题展开暗访。（沈 半）