据新华社里斯本１２月１３日电 （记者 尚绪谦　童炳强） 欧盟成员国领导人１３日在葡萄牙首都里斯本签署了《里斯本条约》。该条约如果最终获得各成员国批准，将为欧盟机构改革铺平道路。

　　２００５年，在《欧盟宪法条约》被法国和荷兰否决后，欧盟陷入制宪危机，机构改革议题被迫搁置。今年３月，欧盟领导人通过《柏林宣言》，宣布制宪反思期结束。被视为《欧盟宪法条约》简化版的《里斯本条约》半年后诞生。

　　根据《里斯本条约》，欧盟理事会将设常任主席，取代目前每半年轮换一次的欧盟主席国轮替机制；目前的欧盟负责外交和安全政策的高级代表和欧盟委员会负责外交的委员这两个职权交叉的职务将合并；欧盟委员会将瘦身，目前每个成员国任命一名欧盟委员的做法将废止；以“双重多数表决制”取代目前的“有效多数表决制”。

　　欧盟２７国领导人１３日在葡萄牙首都里斯本签署《里斯本条约》，但新条约的生效还需经过各成员国批准。欧洲政策中心首席研究员安东尼奥·米西罗利表示，由于爱尔兰是唯一需要对条约进行全民公决的国家，因此其全民公决的结果将成为新条约能否顺利过关的关键之一。

　　米西罗利说，由于《里斯本条约》一般被看作是《欧盟宪法条约》的“简版”，因而此前已经批准《欧盟宪法条约》的成员国在批准《里斯本条约》时不应该存在任何问题。２００５年否决《欧盟宪法条约》的法国和荷兰均已经表示不会就《里斯本条约》举行全民公决。如今，荷兰议会批准新条约的程序基本没有障碍，而法国最大的反对党社会党也不会在《里斯本条约》问题上给政府出难题。

　　米西罗利认为，其他未曾批准《欧盟宪法条约》的国家出现意外的可能性也较小。

　　此前在新条约谈判中态度强硬的波兰政府因议会选举而更迭，新政府上台伊始便宣布将通过议会表决的方式批准《里斯本条约》。同样曾表现强硬的捷克２００９年上半年将担任欧盟轮值主席国，此时段正是《里斯本条约》预定生效的时期，因此捷克也不大可能带头把事情搞砸。

　　米西罗利说，由此，爱尔兰成为唯一需要对条约进行全民公决的成员国。鉴于爱尔兰曾在２００１年否决《尼斯条约》，因此《里斯本条约》能否过爱尔兰全民公决这一关还是一个问号。