政府采购，IT创新 “催化剂”

　　●文\骆逸群

　　——二○○七浙江政府采购IT技术创新论坛侧记

　　我们正迎来一个越来越绚丽多姿的信息时代。

　　ｗｅｂ２．０成为ＩＴ业发展的新重心；全球超级计算机的最快运算速度，从去年年底的每秒２８０．６万亿次变成了目前的每秒４７８．２万亿次；ＶＭＷａｒｅ、云计算等面向网络的虚拟技术，在真实世界迅速蹿红；ＲＳＳ、ＳＮＳ、博客、播客、威客、维客……一系列接踵而来的时髦概念，使人们的时空观和生活方式不断“刷新”。

　　信息化“引擎”也催生了“浙江新政风”。从钱江源头到东海之滨，政府的数字化建设频频“提速”，电子政务倍受关注。“加我吧，我是政府！”在民间广为流传，“与政府在网上聊天”逐渐成为人们日常生活的一部分，全国首创的电子政务方式——“浙江政务通”，使“硬线条”的政府角色，在交互式的“亲民平台”中平添了几多“暖色调”。而受益于政府信息化的大力推进，IT产品也成为政府重要的采购对象。据估算，今年，全省政府采购总额将超过260亿元，其中IT产品采购就达数十亿元。

　　可以这样说，今天，没有哪个产品，像IT产品一样，汇聚了如此多重的功能，承载着如此多元的期望。而这样的功能和期望，也赋予了ＩＴ技术更多创新的责任。

　　12月6日至7日，由浙江日报社、浙江省政府采购管理办公室和浙江省政府采购中心联合举办的“2007浙江政府采购IT技术创新论坛”在杭州召开。论坛鲜明亮出的“优化采购环境，激励技术创新”主题，凸显了主办者的深邃眼光和责任担当：要让政府采购成为IT技术创新的“催化剂”。

　　“我们举办本次论坛，是为了更好地宣传政府采购公开、公平、公正、诚信原则，提高政府采购工作透明度，规范政府采购行为，构建政府采购部门与供应商之间的交流平台。”浙江省省级机关事务管理局副局长傅训谆说。

　　“政府采购的市场影响力巨大，其对IT技术创新的激励作用是其他任何市场主体的采购行为所不能取代的。”浙江省政府采购管理办公室处长俞建玉说，“政府采购的品种、数量和频率直接影响着产品生产者的行为，当政府采购的天平向创新产品和服务倾斜时，必然会大大刺激生产者的创新积极性，这不仅仅限于政府政策和政府资金的直接影响，更重要的是能够充分发挥政府在社会中的示范和引导作用，从而起到一种‘羊群效应’。”

　　为创新之“鱼”引“活水”

　　如果将IT技术创新的成果比作鱼，那么，有利于创新的良好环境就是水。

　　近年来，全省各级政府采购部门积极规范采购流程，优化服务水平，在大力推进公开、公平、公正的“阳光”采购的同时，努力为IT技术创新营造良好的政府采购环境。作为我省首次在采购IT产品的政府部门与供应商之间搭建的大型沟通、交流平台，“2007浙江政府采购IT技术创新论坛”无疑是一次有益的探索。

　　本次论坛上，省信息产业厅信息化管理处副处长杨晓威、省知识产权局局长吴坚分别就IT产业技术创新、IT产业知识产权保护等相关问题进行了深入浅出的阐述和讲解，浙江省政府采购管理办公室副处长费国炎就政府IT产品采购的相关法规、需求状况作了主题报告，微软、三星、同方等国内外知名IT供应商和浙江本地企业纷纷设展或登台介绍自家的产品性能或服务优势，从而增进了政府采购管理部门、采购人、集中采购机构和广大IT产品供应商的相互了解与互动。

　　“通过这样的形式，可以让采购单位及政府采购工作人员全面掌握供应商产品的性能、特点、服务以及选型等方面的知识，整体提高政府采购工作的运行质量。”浙江省政府采购中心主任毛激翔说。

　　温州市财政局政府采购监管处负责人丁向东对此次论坛也给予了好评：“我觉得这样的形式非常好。通过互相交流、互相沟通，不仅获得了一些新的信息，也感受到不小的震撼。”

　　作为供应方，微软（中国）有限公司杭州办事处主任王珣更感收获良多：“通过此次论坛，我们面对面了解到了政府部门的需求，对如何提供更优的产品与服务有了进一步的认识和了解。”

　　市场“蝴蝶”显效应

　　创新需求的每一声呼唤，都能在IT产业界听到清晰的回响；市场“蝴蝶”每一次扇动翅膀，都会在IT供应商中激荡起漫卷风云。微软、三星、华三、同方等知名IT供应商，在本次论坛亮出的创新技术和产品，令人大开眼界。

　　微软特别为政府用户推出的PPP（Public-PrivatePartnership——政府协作）项目，可提供更好的技术支持和服务保障，从而促进政府信息化建设，更好地实现政府服务于公众的社会效益。

　　三星OA高端打印机诸多功能设计在行业中首屈一指。如三星CLX-2160集打印、复印、扫描功能于一体，时尚、小巧，其体积只相当于同类产品的43%；CLP-300系列通过随打印机一起安装的SmartPanel可以检测并告知打印状况，如果打印机有问题出现，提示会自动弹出；CLP-600系列只有6个耗材数目，既能有效降低故障发生概率，又能使机器维护起来更加简便。

　　H3C凭借ItoIP融合、开发的架构为集团型企业全力构建统一的智能化信息平台。ERP应用、财务管理、OA、人力资源管理、内部邮件等系统一网全覆盖；视频会议、VoIP、全面的信息安全保障更是游刃有余。

　　同方推出的锋锐X300笔记本，采用英特尔酷睿TM2双核处理器，重重防护，创造安全电脑。

　　“ＩＴ厂商要与用户共同成长，相互融合，而只有从内心理解用户的需求，并倾注对用户事业发展的热情，才能够与用户真正融为一体。浙江政府采购IT技术创新论坛，就为我们与用户相互融合搭建了一个好平台。”三星电子大中华区营销副总裁曲敬东深有感触地说。

　　“第一竞争力”的呼唤

　　科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力。

　　随着建设创新型国家目标的确定，我国ＩＴ企业创新活力涌流，创新激情迸发，一大批创新型龙头企业和创新品牌脱颖而出，而更多还不太知名的中小企业也显示出极强的自主创新能力。被称作“浙江IT业黑马”的浙江万思计算机制造有限公司，就是其中的一个典型。

　　自2001年创办伊始，万思公司就把打造自主品牌视为企业的生命，坚持品牌的形象、口碑高于一切。2004年，万思电脑首度作为我省唯一一家电脑品牌入围政府采购市场，如今，它已连续3年入选浙江省政府采购计算机产品协议供货入围品牌，销量稳定持续增长，并在浙江市场占有一定份额，业绩甚至超过个别全国性大品牌。

　　尽管自主品牌已成为政府采购项目的重要供应商，但毋庸讳言，目前政府采购促进IT自主创新工作中仍存在不少问题：政府采购支持自主创新的法律和政策体系尚不够健全，政府采购监管部门、采购人和采购代理机构对政府采购激励自主创新的重要性认识还有待加强，企业对自主创新的积极性不高，自主创新产品的评价标准和认证制度有待建立和完善。

　　为此，省政府采购管理办公室副处长费国炎呼吁，充分发挥政府采购对自主创新的支持、扶持作用，大力营造政府采购激励自主创新的社会氛围，增强国内IT业自主创新的信心和动力。

　　费国炎说，今年初，财政部相继制定下发了《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《自主创新产品政府采购合同管理办法》，对自主创新产品政府采购预算的编制、自主创新产品供应商资格条件的设置、价格和技术评审以及合同管理等方面都提出了明确的要求，关键要将国家支持自主创新的政府采购政策、制度、办法贯彻落实到位。

　　令人欣慰的是，支持、扶持国内IT业自主创新已经成为全省各级政府采购部门的自觉行动。杭州市政府采购中心积极倡导采购环保、节能和自主创新产品，并在评标中将环保、节能产品认证和纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》列为评分因素之一。温州市人民政府公布的采购目录中，也明确制定了“优先采购节能、环保、自主创新的产品”的有关规定。

　　我们相信，随着自主创新政策激励机制的日益完善，政府采购支持自主创新力度的不断加大，国内IT业自主创新之路必将越走越宽广！

　　2007浙江政府采购IT技术创新论坛发言摘要

　　随着政府信息化建设的全面铺开，特别是电子政务的不断深入，IT产品采购已成为各级政府采购中的热点和亮点。政府采购如何支持、扶持IT技术创新，IT产品购销双方如何实现双赢，且听2007浙江政府采购IT技术创新论坛上，我省政府采购监管部门、采购机构、采购人和供应商们的说法。

　　

　　省机关事务管理局副局长 傅训谆

　　近年来，按照《政府采购法》的规定和省委、省政府的统一部署，我省积极完善和规范政府采购制度，按照管采分离、职责明晰、运作协调的原则，围绕扩大采购规模，提高采购效率的目标，进一步明确工作职责，强化服务意识，推动政府采购工作的“公开、公平、公正”。

　　作为省级政府集中采购机构，要进一步加快改革步伐，规范采购程序，严格集中采购目录的执行，积极发挥集中采购的引导和示范作用。

　　

　　省政府采购管理办公室处长 俞建玉

　　近年来，我省积极完善和规范政府采购制度，认真履行政府采购监督管理职能，政府采购范围和规模不断加大，产品档次不断提升，为政府的高效运行提供了有力保障。

　　本次论坛的目的，是为全省政府采购机构和IT产品供应商搭建一个“直面交流、贴心恳谈、促进发展”的平台。通过论坛将增强各级政府采购部门对相关政策、商品知识、市场情况的了解，也让广大供应商进一步了解政府采购的相关法规、需求状况、运作流程，吸引优质供应商介入我省政府采购工作。

　　省知识产权局局长 吴坚

　　未来的竞争是知识产权的竞争。加强知识产权制度建设，是增强我国自主创新能力，建设创新型国家的迫切需要；是增强我国企业市场竞争能力，提高国家核心竞争力的迫切需要；是扩大对外开放，实现互利共赢的迫切需要。

　　目前，我国外贸总额已经居世界第三，但是自主创新的高技术产品仅占外贸总额的2%。在计算机领域，来自外国企业和外资企业的发明专利占60%。而浙江省19万家制造企业，只有6%申请了专利，存在着公众知识产权意识有待提高、自主创新能力不强、知识产权拥有量不多等问题。

　　

　　省采购办副处长 费国炎

　　在支持企业自主创新等方面，我觉得政府采购大有用武之地。一方面，随着国家经济发展，政府采购工作也在不断改革，不断创新；另一方面，与财政、税收、金融等支持手段比，政府采购的手段对自主创新的刺激更直接，效果更明显，影响也更大。

　　充分发挥政府采购对自主创新的支持、扶持作用，首先要将国家支持自主创新的政府采购政策、制度、办法贯彻落实到位。第二，要建立和完善自主创新产品认证制度、政府采购自主创新产品目录。第三，要加大对政府采购支持自主创新的宣传力度。第四，要适时修订和完善政府采购支持自主创新的相关法律法规体系。第五，要创新政府采购方式。

　　

　　杭州市政府采购中心副主任

　　罗克非

　　杭州市政府采购中心在强化内部管理，优化采购流程，创建服务品牌上下功夫，做精做细采购过程的每一个环节，初步实现了采购活动的科学合理，杜绝了采购活动中质次价高、效率低下等突出问题。

　　针对我们在平时工作中经常碰到的问题，建议：一、进一步建立与健全规章制度，确保采购行为依法有效；二、建立全省统一的政府采购供应商诚信档案库；三、加大对定点采购、协议供货的价格与服务的评估。

　　

　　温州市财政局政府采购监管处负责人 丁向东

　　2006年，温州市的政府采购量达20多亿，其中IT采购占20%。由于IT产品种类多，政府采购的工作量也相对较大。另外，我们也希望通过加强与供应商的沟通，使协议采购全省联动的形式能健康、有序地发展。2008年，在公布的采购目录中，我们提出了“优先采购节能、环保、自主创新的产品”的规定。作为政府采购监管部门，我们将从制定政策、导向等方面来推进自主创新的工作，并希望把政策落实好。

　　

　　省司法厅副处长 孙卫娟

　　作为采购人，我认为，首先政府采购在法律法规上的日益健全和进一步的落实与完善，为采购提供了很好的平台。其次，由于采购部门加大了法律法规的宣传力度，采购人和广大干部对采购的程序和要求有了进一步的了解,需求部门与采购办、采购中心工作关系日益和谐；采购效率也大大提高。

　　在采购过程中，我们也遇到一些困难。如一些IT产品的外包、维修等，多数上报的价格参差不齐。目前我们只能通过找3家以上品牌进行比较，但是由于对IT产品不甚了解，工作任务繁重，希望政府采购部门能给予支持。另外，希望对政府采购办与各单位的联网平台进行增容。

　　

　　浙江省审计厅计算机审计中心副主任 何世宏

　　我认为，大量的公共服务和公共产品需要通过政府采购来实现。目前，我们主要采用协议采购的方式，一般是选择2~6家品牌，进行招标。关于耗材问题，我们则通过对一些定点单位进行询价，然后最终决定。另外，我们同样也遇到IT产品续保的问题。

　　

　　微软（中国）有限公司杭州办事处

　　主任 王珣

　　政府采购部门的积极开拓与创新，大大提高了财政资金的使用效益，为营造公开、公平、公正、和谐的政府采购环境做出了积极的贡献。为助力政府信息化发展，回馈政府采购对信息化建设所做的贡献，微软为全球发展中国家创设PTA（Partnerships for Technology Access——信息技术普及合作）项目组特别为政府用户推出了PPP（Public-Private Partnership——政企协作）项目，通过此项目为政府用户提供更好的技术支持和服务保障，从而促进政府信息化的建设，更好地实现政府服务于公众的社会效益。此外，微软公司还将投入相应的资源和技术支持，助力采购中心规范采购流程，全面提升服务质量。

　　

　　（整理 郏恬甜 项盈盈）

　　为政府采购“量体裁衣”

　　——访三星电子大中华区营销副总裁曲敬东

　　●文/骆逸群

　　政府IT产品采购是一个规模庞大、竞争激烈的市场，且产品“同质化”的问题日益凸显。在这种竞争态势下，作为2005年进入行业市场的新秀，三星如何获得政府采购的青睐呢？由本报、浙江省政府采购管理办公室和浙江省政府采购中心联合举办的“2007浙江政府采购IT技术创新论坛”上，我们就此走访了三星电子大中华区营销副总裁曲敬东。

　　“政府采购是三星最重要的客户之一。而在三星华东地区的政府采购份额中，无论品牌还是业绩，浙江都是上升最快的。”曲敬东开门见山地说。

　　曲敬东认为，三星能够吸引政府用户的原因在于其核心技术，特别是在打印机领域，三星是少数几家拥有核心技术的厂商之一。“三星的研发投入力度很大，整体销售额的10%投入到研发中。另外，打印机事业部门中60%的员工都是研发人员。三星在全球有5个研发中心和5个设计中心，其中有一个设计中心就在中国。”

　　“是否能够提供更加符合政府行业需要的产品，在很大程度上影响着供应商在政府采购市场格局中的地位。”曲敬东说，三星实施了“本土化战略”，力求使产品与中国政府用户需求最大程度吻合，并为此组建了一个专业的技术小组，通过对产品进行细分、整合、技术改造和优化配置，为政府用户“量体裁衣”，提供更加适用的机型与解决方案。

　　曲敬东说，三星的产品十分重视环保和节能这两个环节，在环境保护和关注行业用户使用健康方面，是行业的领先者。2005年国家环保总局中环联合认证中心向三星显示器颁发了中国环境标志认证。三星还通过不断的技术创新，逐步淘汰了对环境有害的打印机生产物料的使用；同时，完善的炭粉盒回收系统，为用户回收利用提供了便利。

　　曲敬东充满信心地表示，随着“绿色采购”日益受到政府部门的重视，三星在政府采购中的竞争力将会进一步加强。