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· “门槛”不同待遇不同
三类居住证背后的体制创新
· 什么样的人最受欢迎
“积分”背后的和谐诉求
· 体现平等保障
居住证才“实在”
· 新居民居住证:改变的不只是身份
· 把身份权利转变为居民权利
嘉兴新政的阶段式改革价值
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2007年12月7日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
“门槛”不同待遇不同
三类居住证背后的体制创新

  在嘉兴市新居民事务局局长翁勤雄的办公室,记者看到了三种不同类型的居住证:红色的《临时居住证》、绿色的《居住证》和《专业员工居住证》。

  不同颜色的居住证申领的条件不一样,越往后,门槛越高、所享受的待遇也越高。

  凡是16周岁以上,拟在嘉兴居住30天以上的,都需申领《临时居住证》。

  申领《居住证》者,必须在嘉兴取得《临时居住证》或《暂住证》一年以上;具有初中毕业以上学历;自申领之日起,到法定领取基本养老金至少应满15年等。

  《专业员工居住证》申领条件相对较高,要求具有中专(含高中)以上学历,或者具有一技之长,持《居住证》满2年(持《暂住证》满3年)。同时,对申领人有无合法的固定住所、稳定的生活来源以及是否遵纪守法都有积分考核要求。

  翁勤雄说,第一类《临时居住证》与以往《暂住证》的条件基本相同,不论个人条件,只要拟在嘉兴居住30天以上,应当在达到暂住地10天以内,就得办理。与《暂住证》不同的是,即使是这本《临时居住证》,也附加了部分福利。

  桐庐人赵爱武现在拿到的就是这个证。

  赵爱武1999年就到了平湖工作,大部分条件符合《居住证》的领取要求,但由于缺乏了其中一个条件,只好和新来嘉兴的员工一样领取了《临时居住证》。

  拿到这个证,赵爱武可以享受免费的就业培训,和本地居民一样参加社会保险,免费获得艾滋病等特定传染性疾病的检查和治疗,以及在街道和镇计生服务站享受免费计生服务。

  但是,她的孩子现在还不能在嘉兴免费就读公立学校。

  而开尔喷塑厂的班组长李昭军,除了享受与赵爱武一样的待遇外,以后上初中的儿子也可以省心很多。

  李昭军是山东济宁人。三年前,他带着家人来到平湖打工,逐渐做到了拉杆车间的8组组长。以前,按规定他每学年得向学校缴纳借读费400元,不过学校为他减免了一半。现在,他符合办理《居住证》的条件,按嘉兴市规定就可以减半缴纳借读费,此外,他儿子还可以参加城乡合作医疗保险,长大后还可以报考嘉兴市所属的各高中和中等专业学校。

  如果李昭军的儿子在外来民工子女学校就读,还可以凭政府发放的教育券免学杂费。

  为了让儿子尽早随在身边上学,赵爱武只能努力满足以上条件,以早日与家人团聚——“有了《居住证》,孩子读书和医疗都有优惠,谁不想拿呢?”

  但赵爱武也在这次改革中受益,一旦她要离开嘉兴,在这里缴纳的养老保险可以转走;如果不能转移,则个人账户储存额可以一次性拿出来带走。

  河南人姚正山获益更大,他领到的是《专业员工居住证》,也就是所谓拿到了“绿卡”。

  姚正山拿到了这个证,等他孩子长大后,到公立学校就读就可以免收借读费,在外来人员子女学校就读的,由政府以教育券形式免缴学杂费。

  而他本人,还可以申请廉租住房或申购小户型经济适用房。持证10年以上,还可申请享受最低生活保障。

  姚正山已经娶了嘉兴姑娘为妻,但还没有考虑买房的事。因为公司建了“温馨家园”,为他安排了夫妻公寓。“对我们来说,有便宜的出租房或者公司提供的公寓就可以了,不一定非要自己买房。”他说。

  姚正山说,只要具有初中以上学历,年龄适当,经过培训拿到相当于高中学历的技能资格证书,谁都可以拿到《专业员工居住证》,这对激励员工上进很有导向性。

  但像姚正山这样待遇的新居民并不太多,很多本来可以拿到《居住证》的新居民,因为在嘉兴持续工作的年限太短,只能拿到《临时居住证》。

  据嘉兴新居民事务局摸底统计,新居民中45.1%可以领取《临时居住证》,44.5%的可以领取《居住证》,10.4%的可以领取《专业员工居住证》。

  “台阶对所有人一视同仁,素质越高,工龄越长,居住证等级就越高,他在嘉兴的生活和工作成本就会降低,净收益就越高。”翁勤雄说。

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2007-12-7 浙江日报000102007-12-0700017 2