撤镇建街

　　留下

　　——杭城西大门璀璨明珠

　　金名片：

　　全国千强镇

　　浙江省文明乡镇

　　浙江省教育强镇

　　杭州市文明乡镇

　　杭州市双拥模范乡镇

　　随着杭州市“构筑大都市，建设新天堂”战略目标的实施，留下镇所处的城市位置越来越重要，城市功能越来越清晰，与城市文明的距离也越来越近。撤镇建街之后，留下将实现农村向城市、农民向市民、农村管理向城市管理三大转变,把传统的农村社区改造成现代城市社区，引导城市文明向农村社区辐射，建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的留下街道。蓝图绘就，大幕开启，让我们共同把留下打造成杭州西大门的璀璨明珠。

　　富裕留下——提高经济生活品质。近年来留下镇积极开展形式多样的招商活动，成功引进中药集团、华海商贸城等大项目，同时实现了二三产业互动发展的新突破。各种服务业如雨后春笋，发展迅猛，天目山路、西溪路初步形成汽车销售服务集聚区，西溪路引领餐饮服务业发展新高地；科技型工业也迅速发展，天堂伞业集团被列为市、区重点工业企业，天堂牌晴雨伞获“中国名牌”和“中国驰名商标”称号。

　　山水留下——提高环境生活品质。留下镇全面完成西溪路拓宽改建工程的环境综合整治，并投入2200多万元，完成了东穆坞等5个村、社区和茶市新村、西苑小区共2800户住户的自来水改造工程；投入近亿元，高质量实施64条背街小巷改善工程；以高起点实施生态镇建设和西溪路沿线截污纳管。小和山社区和石马村先后被评为西湖区的生态示范社区（村），全镇通过浙江省生态乡镇的验收。

　　和谐留下——提高社会生活品质。搭建服务网络平台，建立村、社劳动保障服务室，将劳动保障服务延伸到村。搭建就业帮扶平台，统筹做好新增劳动者就业、失地农民就业和失业人员再就业工作，主动搭好鹊桥，争取就业岗位，开展“送政策、送资金、送培训、送岗位”系列就业保障活动，累计新增就业岗位1489个，实现失业人员再就业679人;实施低收入残疾人家庭的救助办法，切实落实贫困残疾人的长效救助机制。

　　人文留下——提高文化生活品质。留下镇以“百村示范、千村整治”为抓手，开展“文明村”、“文化示范村”创建工作，成效显著，先后被命名为浙江省教育强镇、杭州市卫生城镇。镇政府尤其重视义务教育事业发展，投入7300余万元的留下中学迁建，崭新的校舍在今年新学期开学前具备教学条件，生均建筑面积20.1平方米，生均体育场地6.1平方米，生均绿地面积7.3平方米。

　　平安留下——提高政治生活品质。留下镇非常重视信访工作，开展“八长”接待日和领导接访日活动，切实解决群众的“七难”问题；充分发挥公安、司法、信访等部门联调工作机制的作用，加强各类矛盾纠纷的排查调处，预防和减少重大矛盾纠纷以及群体性事件的发生。组织开展了一系列专项打击活动，黄赌毒等社会丑恶现象及刑事案件发案率上升势头得到遏制。

　　从2001年到2006年的5年间，留下镇在区委、区政府的领导下，坚持加快发展、率先发展、协调发展、和谐发展，经济和社会各项事业发展取得了可喜的成绩。2006年，该镇工业销售产值完成39.6亿元，其中镇级完成21.5亿元，5年来年均增长11.15%；2006年完成财政税收总收入1.8亿元，5年来年均增长32%；2006年完成地方财政税收收入8721万元，5年来年均增长35%；2006年村级集体经济可分配收入6782万元，5年来年均增长9％；2006年农民人均年收入达到10490元，5年来年均增长9%。

　　5年中，该镇坚持招商引资成功引进了许多大项目。自2003年以来，该镇连续3年获区招商引资一、二、三等奖。5年来，新引进的企业分别占财政总收入和地方财政收入的49.1%和49.6%。

　　2007年是深入贯彻区委“大力发展三大经济、全面构建和谐西湖、打造生活品质之区”的开局之年。1月~10月份，全镇完成工业销售产值36.33亿元，完成全年目标的92%；规模以上工业企业实现产值28.19亿元；完成财政总收入22618万元，为上年度的135.2％，完成地方财政税收9821万元，为上年度的131.3％。

　　2008年即将来临，新成立的留下街道党工委、留下街道办事处，决心再接再厉，在2008年夺取新的辉煌。

　　致力新区建设

　　拓展发展平台

　　全面推进留下新区建设。留下单元控制性详细规划是新社区发展的战略方向，近几年村镇建设和发展，现有的规划已不适应留下的发展，将委托规划设计院专门进行深化设计，挖掘发展潜力，提高新区品质。一是加快农居公寓建设。农居公寓二期工程已顺利开工，力争于2008年4月结顶，8月份进行竣工验收，11月份交付回迁安置。及时启动实施农居三期工程。二是加快城中村改造和农居公寓建设，进一步改善居民生活环境。西穆坞城中村改造已被杭州市政府批准，计划于2008年开始拆迁和整理土地。三是完成历史街区一期工程，启动实施二期工程。组织召开了专题会议，研究二期工程的实施范围和建设计划，争取在2008年启动前期和搬迁工作，计划在2009年建成。四是加快河道整治。争取在2008年6月全面竣工。同时启动实施上东河河道整治，进一步改善水质。五是改善“三个主通道”。建设一号路，整合东岳、金鱼井、杨家牌楼三个社区的资源，促进产业结构调整。六是提高管理水平。积极推进精细化管理，充分发挥数字城管作用，完善“四化”长效管理，不断提高城市管理效能。

　　致力经济发展

　　争创区域优势

　　一是大力发展旅游休闲经济。现代服务业要成为街道经济发展的主体力量转变，把发展现代服务业作为结构调整的重点，积极发展生活性服务业，加快发展生产性服务业，支持发展新兴服务业，不断提高现代服务业的比重和水平，使服务业成为经济发展的新增长点。

　　二是大力发展高校经济。加快推进区域创新体系建设，完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，深化与小和山高教园区的战略合作，鼓励企业与高等院校、科研院所开展合作与交流，搭建技术创新和成果转化平台。

　　三是大力发展省会经济。积极抓住城市更新改造和退二进三等机会，调整优化业态布局，为高端商务发展腾出空间。进一步接轨黄龙国际商务区的产业，重点培育税收亿元楼，不断提升品位和集聚效应，大力推进世纪联华等大超市的建设，加快建设天目山路、西溪路等商业特色街区，构建商贸服务业发展平台。

　　致力社会建设

　　营造和谐氛围

　　一是做好“撤镇设街”的转型。留下街道办事处的成立，是城市化进程的重大变革，努力做好转型工作。区划调整工作对推进城市化发展，拓展发展空间都具有十分重要的意义。要切实采取有效措施，妥善解决好体制和人、财、物问题。

　　二是强化民生保障。注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理。扩大就业，夯实百姓生存之根本。实施积极的就业政策，促进以创业带动就业。创造就业岗位不仅是企业的责任，同时也政府的责任，通过开发就业岗位、实施技能培训、落实扶持政策等措施，基本消除“零就业”家庭。构建社会保障体系，解决百姓后顾之忧。

　　三是发展社会事业。继续深化“一十百千万”等特色活动，改扩建留下幼儿园。继续加大公共卫生、社会卫生服务的投入力度，建立社会医疗卫生保健体制，建立石马村、小和山社区卫生服务中心，扩大社区卫生服务体系覆盖率。全面推进全民健身运动，加大文体建设力度。

　　四是维护社会稳定。2008年重点工程、征地拆迁等建设任务很繁重，对维稳工作提出了新的要求。要进一步落实信访稳定工作责任，加大协调配合力度，健全维稳工作机制，认真抓好重点人群、重点部位、重点工程、重点问题的维稳工作，确保“零越级”上访目标。进一步深化“平安留下”创新活动，全面落实综治、信访和安全生产三大责任制，进一步提高保障公共安全和应对突发事件的能力。

　　致力党建工作

　　提高执政能力

　　一是强化理论武装。深入学习贯彻党的十七大精神，以共建共享生活品质之城大讨论活动为抓手，坚持把贯彻落实十七大精神和大讨论活动的成果，运用到大力发展三大经济、全面构建和谐西湖、打造生活品质之区的实践中。

　　二是加强班子和队伍建设。努力建设一批开拓型、实干型、清廉型领导班子。继续深入开展“作风建设年”活动，扎实开展“树新形象、创新业绩”活动和“走进矛盾、破解难题”专项行动。

　　三是加强基层组织建设。大力推进“先锋工程”，不断提升村、社区班子“双带”能力。加大村、社区后备干部培养力度，充分发挥社区党组织的领导核心作用。推进非公企业党建工作的经常化、制度化、规范化。切实做好新形势下发展党员的工作。

　　四是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败战略方针，不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续深化行政审批、财政管理、投资体制改革，加大对重点领域、重要岗位、重大工程的监察力度和案件查处力度，切实做到用制度管权。坚持和完善民主决策制度，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，切实做到用制度管事。文/裘惠国