在“走进矛盾、破解难题”活动中，浦江乡镇干部多了一份“新作业”，那就是向所驻村发放“联民服务卡”，填写《农户民生单》《民事调处单》《工作进展单》《团队分析单》和《发展建议单》，被称为“一卡五单”驻村工作法。

　　县委布置这份“作业”，实则是为了做好“抓乡促村”机制这门“功课”。“作风建设年”活动开展以来，全县409名驻村干部为村民办事2000余件，有效化解民事纠纷800多件，帮助80多个村改善班子内部关系，反映农民群众的新农村建设合理化建议1000多条。

　　日前，记者来到浦江县虞宅乡，“一卡五单”驻村工作法在这里先期推行。调查表明：这套工作法鲜明的思路是“细节决定作风”，最显著特点是立足于细节到位，着眼于细节把握，致力于细节成功。

　　从细节规则入手，培育驻村责任感

　　乡镇工作转型之后，驻村工作似乎很少有“硬任务”了，一些干部“联系工作用‘传呼’，处理问题用‘遥控’”；还有一批年轻干部身在乡村不识农，农家进不去、坐不下、谈不拢。

　　虞宅乡党委书记徐利民告诉记者：“认真可以把事情做对，用心才能把事情做好”。在乡村工作不在乎细节，看不到细节，就无法做好。表面上看，这是责任感缺失，实际上是规则和机制的缺失。如何让乡镇干部有压力，有任务，有硬指标？他们根据县委提出的创新“一线工作法”的要求，从细节规则入手，旨在培育驻村责任感，鞭策和鼓励干部深入农户，体恤民情，解决民忧。于是，今年 4月在全乡首先推行“一卡五单”驻村工作法。

　　——向所驻村发放“联民服务卡”，公布移动电话号码， 24小时开机，须让村民“找得到，叫得应”。

　　——以户为单位填写《农户民生单》，建立所驻村的民生账簿；

　　——民事纠纷和信访事发当日，记录上报《民事调处单》；

　　——每周工作完成与否，填写《工作进展单》；

　　——参与村级班子活动，每月记载《团队分析单》；

　　——倾听百姓呼声，整理上报《发展建议单》。

　　调查中发现：“一卡五单”卡单相连，单单相扣，涵盖了当今农村工作的基本面，操作性强，能够产生多方面的显性效果。

　　细节虽小，做起来却不轻松便当

　　“一卡五单”看似简单的例行公文，布置下去并不难。其实，这是新时期乡镇工作的规则细化，真正做起来却不那么轻松便当。

　　简单不等于容易。“一卡五单”的文字量，有的只有寥寥数语，但功夫却在“笔头”之外。虞宅乡规定：一户一张的《农户民生单》，不能由村干部或他人代为填写，也不能搞成问答式的询问笔录。而且，不可拿本子当着村民记录，要凭着记忆回来后再填写。可是初次入户，村民一见干部登门就紧张：“你想干什么？”因而驻村干部来到一户，往往要坐上半天。

　　（下转第二版）

　　（紧接第一版） 像平常聊天拉家常，慢慢引出话题，打听有什么烦心事，渐渐打消疑惑和戒备。在一阵牢骚之后，老百姓在亲近的交流中掏出心里话，也就摸清了这一户的家庭成员、生活状况、从业情况乃至社会资源。难怪，有名刚从部队转业的驻村干部，一进门就劈头盖脑叫村民拿户口本来看，结果村民一头雾水，自然他也碰了一鼻子灰。眼下，他跟百姓打成一片，深有感受：“村民也许不一定非要你解决问题，只要你与他们多聊聊，他们就感到亲切。有时我坐在农户家，想站都站不起来了！”

　　布置不等于完成。发“卡”填“单”会不会流于形式？虞宅乡这项工作列入乡机关动态考核范围，其中工作量最大、细节要求最严格的《农户民生单》，占分最高。乡党委、政府还经常回访村民，以“查、访、考”进行抽查。有一次在食堂吃饭，乡领导突然问3名驻村干部“你们村有几个低保户”、“山林面积有多少”，结果有一名干部回答有出入，有一人说记不清，当场受到严厉批评。乡里定期开展“循环教育”，补充驻村工作用得上的“应知应会”的知识，如民生政策、安全救护、乡情沿革等。驻村干部碰在一起，彼此交流，取长补短，看自己还有什么工作的死角，主动拾遗补缺。

　　知道不如做到。如果仅仅满足于访贫问苦，而不力求实际的排忧解难，就会失信于百姓。虞宅乡党委认为，了解民生细致入微，解决民忧也要无微不至。以往村民想救助，乡干部等着上门来申请；而今乡干部驻村如家，了如指掌，没等村民吭声，就把救济款送到手了。驻石台盘村干部张光辉在家访中，发现有个女孩跟父亲赌气，一问才清楚，快开学了还在为缺钱犯愁。小张默记在心，多方跑腿，赶在暑假的最后几天，争取了一笔补助，让这个贫困女孩喜出望外。驻深渡村干部黄月平常与村民赵永南聊家常，前些天她告诉老赵可以去乡政府领取1800元的桃型李种植补助款，老赵索性摸出银行卡，拜托她代领后存入信用社，还一五一十说出了密码。黄月平明白这一细节背后的信任，也知道他糖尿病的隐痛，便爽快答应了。    

　　小事成就大事，细节成就和谐

　　“一卡五单”驻村工作法在虞宅乡最直接的效果，就是民生信息源变得广了、灵了、细了，而且着重于近年大事、社会资源、本户特点的调查了解，更能准确把握全乡百姓思想脉搏，有利于完善为民办实事的长效机制。驻村干部看到高山村200多亩果园荒芜，提出盘活果树、招标管理，增加农民收入的建议；下湾村驻村干部根据村里的风景资源，提出了发展“农家休闲游”的建议；根据石台盘村所处的地理位置，驻村干部提出了试发展高山蔬菜的建议。

　　驻村干部反映卢家村深居山岙，通村公路没法与省道连接， “大热天运西瓜、啤酒进村，路过这一段断头路，常常被震破”。这一细节引起乡党委的关注，就召集相邻两村干部和沿线农户进行协调，挨家挨户多次上门沟通。面对个别情绪较激烈的农户，驻村干部在“一卡五单”中掌握其社会资源，于是从外围商请其亲友来帮助劝说，最后达成了共识，铺平这一段断头路。

　　在这一期间，虞宅乡还化解了新光村与寺坞村的用水纠纷等，没有一起上访事件发生。目前，顺应民心的各项重点工作出现新的气象，村庄整治有了新突破，解决农民饮水的“甘泉工程”在全乡铺开。

　　县委书记蔡健认为，浦江“一卡五单”驻村工作法，主要在乡镇干部层面推行，它与县级干部“包案制”的工作机制以及村级组织“三讲三能”活动一起，形成了上下联动的“走进矛盾、破解难题”的工作机制。“一卡五单”，更注重于干部工作作风由浮躁变为下沉，工作方法由生硬变为亲和，对“三农”的理解由表层变为体贴，这样就能为农村和谐打下坚实基础。