温

　　岭

　　开创生态文明新蓝海

　　这里以体制机制创新赢得物质文明大丰收——县域经济基本竞争力位居全国百强县市第14位；这里以城乡一体、注重民生而使精神文明焕然一新——社会各项事业全面发展，人民安居乐业。而今，在节能减排，建设生态文明，实现科学发展的时代征程中，敢为人先的温岭又将交出怎样的答卷——

　　要素制约，竞争激烈，在产业与区域的发展中，“红海”现象正在日益显现。节能减排，转变增长方式，以生态文明开创发展新“蓝海”已成时代主旋律。

　　日前，为促进区域间经济社会均衡发展，实现经济社会发展与环境保护双赢，温岭市政府出台了《温岭市市级项目生态补偿机制实施暂行办法》，温岭财政每年将拨出至少500万元资金，用于生态补偿工作。紧接着，温岭还将拨出500万元循环经济专项资金，其中200万元专项用于节能降耗。这是温岭大力推进节能减排，构建生态文明的一个片断。近年来，温岭市把节能减排作为贯彻落实科学发展观的重要举措，创新工作方式，加大工作力度，成效显著。

　　夯实基础调整结构

　　能源监测与统计是节能工作的基础，产业结构调整是节能减排的源头。唯有基础扎实，才能做到心中有数，工作有针对性；唯有调整结构，才能抓纲治本，效果持久。

　　温岭着力抓好能源监测、统计等基础性工作，依法加强对重点用能单位能源利用状况的监管。建立和健全了全市46家1000吨标煤以上重点用能单位能管员“持证上岗”制度，并组织这些企业能管员尽数参加了省和台州市节能法规、节能知识、能源监测、能源统计等知识的培训，一支相对比较稳定的能管员队伍已初步建立。今年以来，温岭市又部署开展对全市55家1000吨以上的重点用能企业（包括2006年新增企业）节能降耗、淘汰落后生产能力的调查。

　　温岭主要耗能指标能够位居我省前列，与其加快产业结构调整步伐密不可分。据统计，2006年，温岭服务业增加值比生产总值和工业增加值增幅分别高1.7个和1.2个百分点，其占全市生产总值比重为38.2％，比2005年提高0.6个百分点。通过产业结构调整，全市万元生产总值综合能耗约可降低1个百分点。2003年以来，温岭市高度重视淘汰高耗能高污染行业落后产能工作，连续几年开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，关停了一批小冶炼、小电镀、小造纸企业。去年8月~10月间，温岭市对场外固废拆解、小冶炼、小电镀进行了多次集中整治，全市2100个拆解场点，自行清理1437个，强制清理663个，拆除工棚427处,清运固废200吨；全市186个小冶炼作坊，自行清理63个，强制拆除105个，另有18个吊销或变更营业执照。

　　种种措施，使得温岭节能降耗工作取得了积极进展。据有关部门公报显示，去年温岭万元GDP综合能耗为0.618吨标准煤，比2005年下降2.64%，比全省平均水平0.864吨标准煤低28.5%，比全国平均水平1.206吨标准煤低48.8%；2006年规模上工业万元产值综合能耗为0.0633吨标准煤，比上年下降6.5%。温岭“十一五”节能降耗攻坚战旗开得胜。

　　建设与监管齐头并进

　　污水处理厂、污水管网、污染源在线监测系统等环境基础设施建设稳步推进；对建设项目，加强环评前置性控制；严格环境执法，监管力求全面到位。温岭污染减排工作正在系统推进。

　　水是衡量一个地区环境质量好坏的重要指标。目前，温岭污水管网范围正在逐步扩大，北山截污管网已完成建设，横湖东路泵站和南屏路污水泵站即将竣工，横山头泵站即将启动。上马污水处理厂环境影响评价已通过专家评审。污染源在线监测系统建设进展顺利，投资200万元的环境监控中心已完工，25家企业的污染源在线监控设备已完成安装。2个大气自动站和1个水质自动站目前均已投入使用。

　　在建设项目管理方面，温岭市加强前置性控制，把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件。对新建项目，加大环评审核力度，更加注重审查企业的能耗和清洁生产水平，严格限制高能耗、高污染或不符合生态功能区规划的项目准入。对技改等项目，积极引导企业采用节能环保的新设备、新工艺和新技术，坚持以新带老，努力实现增产减污。对批后项目，继续开展“三同时”专项督查，确保环评中的减排措施落到实处。

　　与此同时，温岭市不断加大环境执法力度，严厉查处擅自停运污染处理设施、无证排污或超标排污等严重污染环境、损害群众健康的环境违法行为。环保部门加强与法院、公安、工商等部门的联合执法，提高案件执行率。3月份，温岭重点查处了牧屿4家纸板革生产企业，依法拘留了三名当事人，并作为典型在媒体上进行曝光，产生较大的社会影响。2007年上半年，温岭市共作出环保行政处罚115起，罚款201万元，申请法院强制执行40起，有效遏制了各类违法排污行为。

　　全力推行清洁生产

　　温岭市积极引导企业开展清洁生产，连续四年开展清洁生产审核试点，一批清洁生产进展快、效果好的示范企业得以涌现，环境效益和经济效益十分明显。

　　清洁生产是节能减排不可或缺的一个环节，为此，我国专门颁布实施了《中华人民共和国清洁生产促进法》。早在2004年，温岭市即开始加强对该法的普法、教育活动。通过报纸、电视等多种途径作了大量的专题宣传报道工作，在《温岭日报》上全文刊登《清洁生产促进法》，并在全市各镇（街道）显著地段悬挂宣传标语、口号250多条幅。同时举办四期清洁生产培训班，邀请有关专家讲课，受训人数达千人。

　　为全面完成生态市建设目标任务，温岭市工业经济局会同环保局连续四年开展清洁生产审核试点工作。2004年，8家企业被确定为第一批清洁生产审核试点；2005年，14家企业被确定为第二批清洁生产审核试点；2006年，11家企业被确定为第三批清洁生产审核试点；今年，清洁生产审核试点企业将达到20余家。据对25家已通过清洁生产审核认定企业的初步统计，清洁生产推行以来，温岭累计实施方案723个，总投资4158余万元，年产生经济效益3511余万元；累计废水削减85830吨，废气削减256.8吨，COD削减941.6吨，二氧化硫削减59吨；累计节水11.5万吨，节电518万千瓦时，节原煤2467吨，经济效益与环境效益十分显著。

　　在清洁生产审核试点基础上，温岭市极力培育一批高标准、规范化的示范企业，通过上级经贸部门对先进清洁生产企业开展绿色企业认定。目前，富岭塑胶、中马机械、森林包装已被省经贸委认定为省级绿色企业，另有11家企业被台州市经委评为台州市绿色企业。

　　镜头一

　　爱仕达——

　　挖潜增效降耗百日攻坚

　　为积极应对国家出口退税政策调整的巨浪冲击，台州爱仕达电器有限公司启动了挖潜增效降耗百日攻坚行动。公司总经理陈合林说，爱仕达出口产品占全部产品的一半，出口额居国内炊具行业之首，国家出口退税政策调整，加上人民币汇率持续攀升，使企业面临着一场生死劫难。开源节流，内部挖潜，向管理要效益是抵御外因冲击的最佳途径，也是战胜当前暂时困难的最好选择。公司利用7、8、9三个月打好挖潜增效降耗百日攻坚战，有望为完成全年各项经济指标创造有利条件。

　　据了解，爱仕达挖潜增效降耗百日攻坚行动内容包括：一是从树立成本意识，查找管理漏洞入手，开展挖潜增效和节约一度电、一滴水、一滴油、一张纸、一分钱活动；二是开展节能降耗技术创新、“小改小革”和 “金点子”活动，公司拿出43万元奖励贡献突出的个人；三是调整组织架构和管理模式，强化销售龙头地位，力保产品销量和国内外市场占有率；四是围绕节能降耗开展比精神状态、赛产值增长，比内部挖潜、赛节能降耗，比科技创新、赛竞争力提升，比遵章守纪、赛科学管理的劳动竞赛活动；五是开展节约意识教育和节能降耗技能培训，苦练内功。

　　镜头二

　　森林包装——

　　清洁生产潜力无限

　　台州森林彩印包装有限公司在2005年底确立了开展清洁生产、创建绿色企业的战略规划，号召全公司动员起来，建设“绿色森林、包装世界”。他们投入18万元引进了一套蒸气回收设备，将纸板生产车间用过的170℃的蒸气和水混合物全部回收到锅炉循环利用，节省用煤达到20%，每年产生的节煤经济效益就达42.2万元，并且减少了煤渣、废气的排放量。投资15万元引进设备和建筑设施，对洗墨水进行处理，将处理过的水回用于清洗换版、换色；将残留墨泥进行高温焚烧，彻底清除对环境的污染，并且节约了水资源。去年，该公司投入220万元，购置了一台具有国际先进水平的高速水印机，淘汰一台东光单色水印机和两台CP22400双色印刷机，可提高经济效益113万元，同时可减少下脚料及废水的排放。他们还选择并实施了28个无低费方案，从原辅料和能源、技术工艺、过程控制、设备、产品、管理、废弃物和员工八个方面进行各种改善，全面达到了“节能、降耗、减污、增效”的预期目标。

　　在开展清洁生产和创建绿色企业基础上，该公司着力发展循环经济。按照规划，该公司将从原有产业组合基础上，再收购两家造纸厂，投资2家瓦楞纸箱包装厂，收购一家本地瓦楞纸箱包装厂，成立3家产品销售分公司。到2008年，公司将形成原纸产能30万吨/年，纸品包装产能2.7亿㎡，销售收入15亿元，形成从废纸、回收、造纸、印刷、包装生产的完整的循环经济产业链。在这条完整的循环经济产业链上，企业的所有资源将得到充分整合，从而进一步提高“节能、降耗、减污、增效”的综合治理水平，实现企业和社会的和谐，实现企业和环境的共生，实现企业的永续经营。