在产品质量和食品安全

　　专项整治中展现质监部门作为

　　9月27日，一位中央领导在全国产品质量和食品安全专项整治现场会上作了重要讲话，充分肯定浙江省产品质量和食品安全工作。她指出，浙江的整治行动有三个特点：一是全省上下高度重视，群众发动比较充分，工作基础比较扎实。二是初步建立了比较严密、严格的食品安全责任体系。三是设立了乡镇质监员、村协管员和企业质管员，实行定人、定责、定区域、定企业监督管理，食品安全监管中“管得着的看不见”、“看得见的管不着”的问题解决得比较好。她认为浙江的做法和经验值得大家学习和借鉴。

　　率先启动 初战告捷

　　国务院部署开展产品质量和食品安全专项整治行动以来，在地方政府的统一领导下，在广大干部职工的共同努力下，全省质监系统的专项整治工作行动迅速，措施有力，率先启动，有序推进，取得了阶段性成效。

　　行动迅速。全国质量工作会议以来，系统各级高度重视，认真落实省局有关部署要求，通过党委扩大会、局长办公会、系统工作会等载体，层层传达学习全国质量工作会议及全国产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议精神，各地质监系统及时成立了产品质量和食品安全工作领导小组，同时积极向政府汇报工作，建议和推动政府成立组织机构，全省各市、县均成立了领导小组，并将办公室设在质监部门。温州市成立了市长任组长、副市长任副组长的领导小组, 将专项整治工作纳入市委下半年重点督查的11项工作之一，市四套班子领导带队每月一次去基层督促检查专项整治情况；嘉兴市成立由常务副市长任组长、分管副市长任第一副组长的领导小组，召开了乡镇、有关部门、重点骨干企业参加的专项整治动员大会。各地还精心策划，周密准备，召开了新闻发布会，举行了声势浩大的誓师大会，率先启动了质监系统的专项整治工作。

　　部署周密。根据国务院和总局的总体部署，全省质监系统充分发挥牵头部门的作用，积极协调相关部门，在调查摸底的基础上，结合实际研究制定了专项整治方案，明确了整治的重点、主要任务和工作目标，并迅速组织实施。省局制定下发了食品和涉及人身健康安全产品的专项整治两个指导意见。丽水市结合实际，突出重点整治产品，专门制定了白酒、饮用水、豆制品及豆芽产品等具体整治方案。省、市两级对力量进行了全面整合，抽调130名干部充实到执法一线，加强对基层整治工作的指导和督查，举全系统之力打好专项整治攻坚战。系统各级认真学习研究和宣贯《特别规定》，进行了全方位、多角度、高频次的宣传报道，营造了专项整治工作的良好氛围。

　　整治有力，推进有序

　　全省质监系统有序组织开展“三大战役”、“五大冲击波”的各项行动，打出了声势，打出了影响。衢州市局大力整治白酒无证生产行为，在第一冲击波启动时，即集中检查白酒生产加工小作坊281家，封存扣押无证生产的产品白酒35吨、酿酒原料62吨，没收生产工具146套，取缔无证生产小作坊273家；他们还在总局工作组指导下开展了浙闽皖赣省际区域联动，使白酒小作坊业主们感到政府动真格铁腕整治白酒的决心和态度，扩大了专项整治的影响力和威慑力。宁波市局针对饮用水行业的突出问题，联合有关部门开展“清泉一号”行动，共检查饮用水生产企业20余家，查处3家手工灌装，未启用臭氧杀菌工艺和使用PET水桶的违法行为。舟山市局开展“零点”行动等突击性超常规行动，出其不意打击违法生产行为。杭州市江干区组织8个单位联合执法，重拳查处笕桥镇白石村3家违法豆芽菜生产加工点。截至9月底，全省系统共出动执法人员54478人次，检查生产经营单位20859家，立案查处案件1467起，当场处罚案件154起，涉案货值2379.6万元，建议吊销生产许可证62个，移送工商部门建议吊销营业执照31个，移送公安司法机关2起，移送其他机关案件276起。同时，3个100%的目标任务取得了阶段性成果。全省已有5017家食品生产加工企业取得生产许可证，取证率达到78%，已列入目录监管的1640家食品小作坊签订了质量安全承诺书，签订率达到100%；已有748家10类消费品生产企业建立了质量档案，建档率达到5.3%。

　　再接再厉 善始善终

　　全省质量工作会议、专项整治现场会和这次电视电话会议，为我们全面推进专项整治乃至质量工作提供了机遇、创造了条件、注入了动力。下一步专项整治工作要紧紧抓住12个100%的整治目标，进一步加大督促检查力度，及时总结经验，着手建立长效机制。

　　——目标责任要更加细化。细化的过程就是落实的过程，细化才好操作，具体才好落实。这次专项整治，质监系统主要牵头完成2项整治任务、6个工作目标，其中3个100%（食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，小作坊100%签订食品质量安全承诺书，10类涉及人身健康和安全的产品100%建立质量档案）的量化指标。这些任务和目标，到年底是要按规定要求一条一条对照检查加以验收。总局要求，10月底前基本完成规模以上企业的发证工作，质量档案建档率要达到80%，11月底前基本完成全部食品生产企业的发证工作，并保证新获证企业在食品标签上全部加贴QS标志。必须抓紧时间，搞好建档工作人员和企业人员的培训，想方设法，克服困难，确保各项任务如期完成。系统各级都要吃透精神、细化目标、分解任务、落实责任，将目标、任务层层分解到各级、各部门，落实到乡镇（街道）、村和企业和责任人员。

　　——督查指导要更加有效。督查指导主要是围绕“五个查”：一查专项整治组织机构、工作机制和综合协调机制是否健全，运行是否正常，协调是否有力。二查“四定”落实情况。主要看是否按照定时间、定任务、定人员、定措施的“四定”要求，进一步细化分解目标任务，每一项任务、每一个目标是否分解落实到基层，落实到具体的产品、单位、区域和责任人。三查落实目标任务进展情况。主要是6个工作目标，其中3个100%的工作进度完成情况。四查专项整治行动方案、实施细则和指导意见明确的各项工作落实情况。重点检查各地专项整治工作与贯彻全省质量工作电视电话会议精神、与名牌培育质量提升工程要求以及与加强基层监管力量实施长效管理相结合的工作进展情况，检查案件是否及时查处，问题是否得到解决，涉及生产环节等方面的源头性问题有没有深入追查，切实整改。五查省市局派出工作组的工作情况。重点检查工作组在基层的工作方法、成效和解决的问题。

　　——执法工作要更加强化。一要加大执法力度，严惩违法行为。要采取集中打击与个别查处相结合，部门联动、区域联动、上下联动相结合等形式，形成专项整治的强大声势。要突出打击重点，着力查处无证生产、获证企业生产不合格产品和不再符合法定条件还继续生产加工等违法行为，对明知故犯、屡教不改、顶风作案等违法行为要从严执法、从快查处、从重打击。要进一步加大对大要案的查处和惩治力度，保持对制假售假违法犯罪的高压态势，对列入总局、省局挂牌督办的重大案件，要集中力量攻坚克难。要集中吊销一批违法企业的证照，曝光一批违法企业“黑名单”，扩大专项整治行动的影响力和震慑力。