把目光投向

　　康桥

　　——着力构筑“新康桥”

　　本版主持 / 裘惠国

　　康桥镇地处城北，东接320国道、南连石祥路、西临运河、北靠绕城公路，镇域面积12.5平方公里，常住人口5万余人，其中外来人口35000人，有各类所有制企业600多家，职工12000余人。

　　近年来，尤其是今年以来，在杭州市委、市政府和拱墅区委、区政府的领导下，以及全区人民的共同努力下，康桥镇经济社会开始迈向又好又快发展轨道。康桥镇近期发展主线主要是如下四点：一是以“两路一桥“建设为契机，加快环境整治步伐；二是以生活品质建设为宗旨，加快农村三项改革；三是以和谐康桥为抓手，加快社会各项事业发展；四是以作风建设为动力，确保各项工作的落实。

　　破解三大难题 加快拓展步伐

　　“新康桥”前景喜人

　　——与杭州市拱墅区康桥镇党委书记吕士荣面对面

　　问：康桥镇明天的发展十分喜人，请问：康桥镇最近有哪些规划亮点？

　　

　　答：首先是“两路一桥”确定在今年10月动工。今年7月，市政府明确“两路一桥”在今年10月份全面开工建设。其中拱康路南段、康桥路东段今年10月必须开工，明年5月竣工；运河桥建设争取同时开工。其次是沿路商业网点布局前景很好。我们要利用好10%留用地指标，抢占资源，搞好布局。第三是布点规划迫在眉睫。根据康桥地区规划调整商业、居住区，各村要尽快明确10%留用地区块，策划好留用地项目和其他建设项目用地安排；加快搞好各村的规划，要把各村的小规划，融入到全镇的中规划、全市的大规划中。

　　

　　问：镇党委对近期规划的实施有什么思路？

　　

　　答：首先是把目光投向康桥。我们要把领导的目光、投资者的“眼球“吸引到康桥来，同时要主动出击和积极对外宣传。康桥镇的整个发展得到市、区领导的帮助支持，尤其是市委、市政府主要领导的指导。

　　在规划实施过程中，我们的体会是：一要有锲而不舍的精神。二要确立宣传主题。康桥今后的发展应该越来越明朗化，应发展什么，不该发展什么，我们心中必须明白。半山地区规划功能定位已基本明确，我们要搞好与新规划方案的对接。同时，康桥的现有土地存量一定能盘活，招商引资推进项目建设，一定会有一个大变样。三要搞好环境整治，营造一个好的环境。一个地区环境的好坏，不光是门面的问题，更是有没有生机、有没有活力的问题。康桥村提出的“一面二街三库”发展目标，立志要改善康桥“南大门“的环境面貌。因此，我们在推进农居建设时，必须考虑道路及周边环境建设；要加大背街小巷整治、道路立面整治、河道整治力度，从根本上改变康桥的面貌。只有环境建设好，才能有商机；有了商机，康桥就有希望，康桥就有吸引力；要做到吸引与被吸引双管齐下，真正做到让大家把目光投向康桥。

　　

　　问：“新康桥”蓝图已经在镇党委、镇政府班子心目中逐渐形成，你们打算如何积极推进？

　　

　　答：今年3月9日，镇经济工作会议上已经提出“新康桥”的理念。就目前来看，各种有利因素呈现：基础设施建设启动；半山地区整治；规划功能调整等，这些有利条件都朝着建设“新康桥”的方向迈进。一是统一思想，激情创业。区五次党代会提出激情创业、科学发展，打造“实力拱墅、秀美拱墅、和谐拱墅”；五届三次全体扩大会议提出“经济大提速、城市大建设、和谐大推进”，要求广大干部群众用心思考，用劲工作，用力创新。我们镇领导班子应做到思想高度统一，工作热情充分调动起来。二是转变观念，增强凝聚力、战斗力。要树立时不我待、只争朝夕的时间观念；树立甘于吃苦、乐于奉献的工作观念；要树立善于解难、敢于破题的创业观念。三是要顾全大局，积极配合“两路一桥”建设。“两路一桥”建设的拆迁工作难度很大，会出现各种各样的事情，这就需要我们相关村的大力支持、大力配合。运河桥建设涉及西杨村的土地、企业拆迁，必须做好协调配合工作，切实地腾出场地，为桥梁建设提供条件。

　　康桥今后将是一个崭新的康桥。每一项工作，我们都要引起高度重视，要花精力、花时间，加大调研，制定出符合康桥实际的一个产业发展导向和功能定位。

　　

　　问：为了应对未来的发展需要，你们是如何加强党的建设，以及如何推进干部教育培训工作的？

　　

　　答：在深入开展作风建设活动中，我们加大对农村干部教育培训的力度，切实抓好党风廉政建设，同时进一步深化基层党建示范点创建工作。在作风建设活动中，我们提出了倡导“六个营造”、实现“六个争做”的要求，制定并坚持镇党委理论学习中心组学习制度，加大对全镇干部教育培训的力度，实行干部教育培训学分制管理机制，并邀请市区有关专家教授举办“领导干部对话艺术”、“农村党建与民主管理”、“和谐社会建设”、“打造品质之城”等4期专题知识讲座。同时举办了村干部计算机操作、项目建设管理、征地拆迁等业务知识培训班，使广大干部的思想政治素质、业务素质有新的提高。

　　总之，康桥变不变得了，在此一举；抓不抓得牢，在此一搏；成不成得了，最后一击。我们要倒排时间，做到未雨绸缪，统一思想、激情创业，超前工作、打实基础，建好农居，凤凰涅槃、浴火重生，为建设“新康桥“而努力奋斗！

　　上篇

　　愿“生活品质”阳光普照康桥

　　改革开放促进了康桥地区经济社会的发展，但人民群众的环境生活质量与经济发展并不适应。

　　首先是道路交通问题，它是影响康桥地区环境生活品质的主因：

　　三叉道路和出入口令人担忧。康桥镇域内仅有“┬”字形相交的两条主干道路，其中“│”是指拱康路，“─”代表康桥路。三叉道路比十字道路本身少了一个出口（“┬”字出头可接通绕城公路），然而康桥的三叉道路却只有东、南两个出入口，康桥路往西（“─”左侧）被京杭大运河阻断。拱康路、康桥路、丽水路、金昌路拓宽改造和康桥路运河大桥建设工程至今尚未动工。一河之隔的余杭地区日益完善的交通网络建设与康桥地区薄弱的交通网络现状形成了鲜明的对照。

　　进出拱康路、康桥路每日各类机动车流量达38000余辆，分担了320、104国道和余杭部分车流，日车流量超出了道路设计流量的2倍，造成堵车现象每天发生，辖区内企事业单位、广大职工和村民群众出行不便。然而“两路”是1996年康桥镇政府自筹资金及辖区内企事业单位、广大职工和村民群众捐款5000多万元，将原来只有9米宽的道路拓宽改造成22米宽。目前的路幅不仅限制了现有车辆流通的速度，也限制了为国道分流交通作用的进一步发挥。

　　由于超负荷运载，路面破损情况已十分严重。然而康桥地区是杭州市的四大物流中心之一和全市危险品转运地。全镇有物流用地近3500余亩，仓储用房20余万平方米，在册各类货物运输车辆3000多辆，年吞吐量为2500余万吨；特别是300多家钢材物流企业承担了全市30%的钢材供应量、7家混凝土搅拌公司承担了全市23%的混凝土供应量、3个大型油库承担了全市25%的油品供应量。

　　勤劳淳朴的康桥人民，默默地为杭州市的经济社会发展作出了特殊的贡献。康桥辖区内除30多家国营大厂外，康桥的民营企业去年创造税收总额达到了2.22亿元，预计今年税收总额可达2.6亿元，1997年~2006年的10年时间，共创造了30多亿元的税收总额，其中地方税收10多亿元。先后有钢铁厂、炼油厂、发电厂、煤制气厂、危险品转运站、加气混凝土厂、水电技校、航运技校、安装公司电焊培训中心和平安桥仓库、省石油公司康桥油库、杭州燃料公司杜子桥煤库等30余家单位征用土地3000亩，补偿价格普遍都在每亩3000元以下。

　　康桥人民长期默默承受环境污染、市政配套建设落后的现状。污染给蚕桑、茶树、果园带来诸多危害，带来土壤变酸，河道鱼塘地下水源变质，水稻、蔬菜和其他农作物减产。因此，广大群众对市、区政府加大工业企业关、停、并、转的整治改造的举措积极响应拥护。

　　一直以来，除了管线单位投资以外，国家和政府对康桥地区的道路、桥梁及其他公建配套设施建设很少有投入。自从1996年镇政府集资建造“两路”以来，10多年的时间里，康桥地区的路桥建设没有一项开工项目。现有的管线承载能力已远远不能满足需求，污水管满溢倒灌农田运河。康桥地区的道路、桥梁、管线及其他公建配套设施建设严重滞后。

　　鉴此，康桥地区薄弱的交通网络、拥堵的交通、破损的道路、狭窄的路面，对加快发展的城北地区经济建设、对康桥地区企事业和广大职工群众正常的生产和生活、对保障杭州市政设施建设的生产资料供应等带来了严重的影响，城北康桥地区的道路交通设施条件、人民环境生活品质亟待改善。

　　只有加快交通网络建设，才是提升康桥地区生活品质的通道。

　　在杭州市委、市政府和拱墅区委、区政府的指导与支持下，康桥人民大胆提出了镇域网状道路建设和交通“西进”一号工程的构想。

　　今年一月，镇十四届一次人代会《报告》提出了今后五年实现“北活”的发展目标——经济实力跃上新台阶、镇域建设呈现新面貌、生活品质取得新提升，全面推进“三个康桥”——实力康桥、秀美康桥、和谐康桥建设的目标任务；要突出重点推进基础设施建设，下大力气攻克基础设施滞后的问题，大力实施交通“西进“一号工程，建成康桥路跨运河大桥，加快实施镇域网状道路建设，完成拱康路、康桥路、金昌路、10条主村道改建和新建，道路架构形成，水、电、排污、绿化等综合配套。推进康桥地区交通网络建设的意义在于：一是进一步完善城北地区的交通网络建设，将大大缓解该地区交通拥堵状况，确保道路交通畅通；二是确保现有企业的生存发展，特别是物流市场、混凝土制品行业、石油储运企业的巩固发展，为杭州市的建设与发展提供配套服务；三是有利于各类项目落地和建设，从而加快康桥现有5000亩土地开发利用，将镇域优势、资源优势转化为经济优势、发展优势；四是通过土地出让可增加财政收入，积累市政设施建设的投资基金，推进交通欠发达地区的交通网络建设。

　　因此，加快康桥地区道路、管线和其他公建配套设施建设，是康桥人民多年来的愿望，是广大人民群众共同的心声，是提升康桥地区“生活品质”的通道，意义重大，它必将对康桥地区经济社会发展产生深远的影响。

　　中篇

　　围绕“北活”发展目标

　　实现康桥经济社会新跨越

　　近年来，尤其是今年以来，在杭州市委、市政府和拱墅区委、区政府的领导下，以及全区人民的共同努力下，康桥镇经济社会开始迈向又好又快发展轨道。

　　一是以“两路一桥”建设为契机，加快环境整治步伐。目前，拱康路、康桥路和康桥路跨运河大桥建设都已列入杭州市新一轮“十大工程”重点项目，该镇的环境保护是以“两路一桥”建设为契机：一是搞好沿路规划。完成沿路商贸布点、立面整治改造规划，并结合“两路”建设的进程逐步开展建设和整治；二是完成15条“背街小巷”的整治改造任务；三是完成康桥村新开河、谢村姚潭洋二条河道整治任务；四是全面完成各村新农居规划和村容村貌编制规划，启动新农居规范化建设工程；五是加大查违、控违、拆违力度，实现新违法建筑零增长的目标；六是创新管理办法，努力营造洁净、有序、舒适的农村环境面貌。

　　二是以生活品质建设为宗旨，加快农村三项改革。深化农村社会养老保险改革和对被征地农民做到即征即保，准备再用两年时间，解决全镇800名年龄段在18至35岁的农民参保，做好年龄段以上农民和老年农转居人员生活费发放，下半年做好年龄段以上低标准养老保险工作，以全面提升农村保障水平。同时，深化农村股份制改革，进一步理顺村企关系，创新土地流转机制；深化新型农村合作医疗，农村新型合作医疗的参保率达到98%以上。

　　三是以和谐康桥为抓手，加快社会各项事业发展；其一是要重视农村和谐文化建设。积极开展群众文化体育活动，启动康桥镇文化体育活动中心项目建设，力争在“十一五”期末建成占地7亩、建筑面积10000平方米、功能齐全的镇文化体育活动中心；其二是要抓好基础教育。深化创建学前教育强镇，高标准地建设康桥中心幼儿园；其三是要抓好农村公共卫生。进一步做好农村改水改厕、农民健康教育，不断提升农村公共卫生管理水平，争创市卫生村、卫生强镇；其四是要关心困难群众生活。关注弱势群体，力争在扶贫帮困、助残扶持、居家养老等方面取得新的成绩；其五是要扎实推进农村民主建设。重视村级组织建设，完善村民代表大会制度，强化民主监督，切实抓好村务公开、民主管理，建立和完善村级财务预决算审计、重大项目决策听证等制度，切实做到有章理事、照章办事。

　　四是以作风建设为动力，确保各项工作的落实；在区委统一部署下，围绕“新形势下我为康桥做什么”的大讨论活动，深入实施“树新形象，创新业绩”这一主题实践活动，收效良好，并延伸至镇机关、村、社区展开大讨论，破解难题求发展，化解矛盾促发展，激情创业快发展，确保各项工作顺利完成。

　　随着康桥基础设施的加快建设，全镇上下树立了“新康桥”的理念，对外加大宣传力度，对内增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，坚持科学发展和以民为本理念，立足当年、着眼长远、突出经济发展、统筹各项事业，以脚踏实地、埋头苦干的创业精神，努力实现“北活”发展目标，让杭州北部真正“活力四射”，为加快推进拱墅经济社会新跨越作出贡献。

　　下篇

　　树立“新康桥”理念

　　共创康桥发展新优势

　　首先是看准形势，抓住机遇：

　　从康桥发展的现状看。一是汽车、物流等优势行业基本形成。二是全镇25家重点企业发挥了支撑作用。三是房地产、混凝土、钢管等新生产业成为新的增长点。

　　从区域经济发展的前景来看。康桥未来发展条件优越于其他乡镇和街道，即土地资源优势十分明显。根据调查，目前全镇有5000亩土地可用于开发。

　　抓住道路桥梁建设的机遇。市里基本确定康桥路、拱康路、运河大桥，包括丽水路、金昌路列入建设计划，这是一次千载难逢的机会，也是最后的机会。一旦建成，康桥将改变原来的面貌，是一个崭新的康桥，是一个“北活”的康桥，是一个开放的康桥，所以要好好把握这次机会。

　　从现在开始，全镇要树立“新康桥”理念，大家所思考的、所做的，必须要起点高，着眼长远，尤其是引进的项目质量要高，现有企业也要朝这个思路去思考问题。

　　其次是统一思想，目标一致，全镇上下需要统一四个方面的思想：

　　把思想统一到“两路”建设上。举全镇之力，积极主动向市里争取计划、争取资金，营造好康桥的外部环境。

　　把思想统一到招商引资上。招商引资仍是“一号工程”，必须引起我们高度的重视。尤其强调各村一定要配强配齐招商队伍。

　　把思想统一到项目建设上。已开工的项目要加快建设，早日竣工投产；未开工的项目，要千方百计争取早日开工；同时还要储备一些项目。

　　把思想统一到物业经济和村可用资金翻两番上。全镇10个村2006年村级可用资金4400万元，翻一番是8800万元，翻两番是17600万元。我们必须坚定信心，朝着这个目标不断向前推进。

　　再则是要突出重点，狠抓落实，主要突出抓好六个方面的工作重点：

　　抓可用资金。要实现村可用资金五年翻两番的目标，各村要结合各自实际，排出周密的计划，有项目作保证。

　　抓土地开发。2007年全镇办理好土地300亩。

　　抓标准厂房建设。2007年全镇计划竣工厂房面积10万平方米。主要有蒋家浜三信电子项目3万m2、商务楼3000m2，吴家墩精密模具一期2.4万m2，西杨腾达纺织7500m2，平安桥经济合作社标准厂房项目5000m2，独城钢管二期5200m2，计家村厂房7000m2。除这些有计划的项目外，各村还要尽最大努力，争取多建一些标准厂房。

　　抓招商引税。2007年确保招商引资10亿元，力争11亿元。招商引资要注重税收，提出康配中心2007年出税1000万元，想法与镇里相吻合。对税源清理大家要多关心，要有集体观、荣誉观和责任感。经济部门要进一步加大税源清理工作的力度。

　　抓内部挖潜。要用好大厂资源：电厂灰池、加气混凝土积极谋划10万m2营业用房；改变单一出租土地（场地）模式，向出租+经营的双元模式转变。

　　抓结构调整。特别是镇范围内的企业，要加快调整企业产品结构、产业结构，以适应新形势的变化，支持和参与康桥的建设与发展。

　　我们相信，在上级领导的关怀与支持下，通过全镇上下共同努力，康桥的明天一定大有作为，康桥的明天一定令人刮目相看，康桥的明天一定会更加辉煌。

　　激情创业 开拓创新

　　加快推进“三个康桥”建设

　　——与杭州市拱墅区康桥镇镇长吴伟面对面

　　问：请你谈谈今年上半年主要工作成就好吗？

　　

　　答：全镇上半年完成财政总收入16013万元，比去年同期增长56.03%；完成区政府考核税收6187万元，比去年同期增长62.85%，完成考核目标的59.83%。上半年完成工业销售产值11.36亿元、商贸服务业销售收入89.41亿元、利润9437万元，同比分别增长2.39％、31.25％、23.23％，分别完成年计划的47.7％、55.88％、52.43％。

　　

　　问：目前各地在开展节能减排、环境整治工作，请谈谈康桥特色好吗？

　　

　　答：首先是基础设施项目取得重点突破。通过积极的努力和争取，拱康路、康桥路（含跨运河桥）正式列入市2007年新一轮“十大工程”重点实施项目，金昌路列入2007年重点预备项目。

　　其次是有力推进建房有序管理。截至今年6月底，9个村的低层联体农居建设已完成了项目立项，同时加大对村民建房的监管力度，完善“四公开、四到场、一监管”的管理机制。

　　再则是积极推进半山地区环境污染整治，要做好关停企业工作，计划2008年前关停转迁25家工业企业。全镇还要向上争取实施背街小巷截污纳管道路24条，要积极推进城市管理工作和做好创建省级文明示范城区、省级卫生镇工作。要加强对行政村环境卫生整治，提高群众环保意识。

　　

　　问：请谈谈下半年的工作目标与要求。

　　

　　答：我们要坚定全年目标不动摇，下半年，我镇的工作要求是：紧紧围绕新农村建设、和谐社会建设的总要求，围绕全镇今后五年“北活”发展和“三个康桥”（实力康桥、秀美康桥、和谐康桥）建设的总目标，以经济建设为中心，切实推进重点工作，确保全年目标任务的顺利完成。要抓好以下几个方面的工作：

　　一、努力推进经济建设，确保经济稳步增长。以项目建设为抓手，促进物业经济发展；要充分认识项目建设和物业经济重要性，要把项目建设和物业经济发展作为中心工作来抓；要加快推进项目建设，加大跟踪督办力度，推进项目的谈判、签约、建设、投产，争取促成一批项目上马。要确保全年招商引资10亿元，力争11亿元。

　　二、紧紧抓住基础设施建设和环境整治契机，促进经济结构调整产业提升。要加快推进“两路一桥”基础设施建设。拱康路、康桥路和康桥路运河大桥建设都已列入杭州市新一轮“十大工程”重点项目；要坚定不移地推进“两路一桥”建设，推进镇域网状道路建设和水、电、排污、绿化等综合配套建设；要切实做好半山地区环境污染整治工作，按照市区整治要求，合理安排工业企业关停转迁，努力完成整治任务。

　　三、以创建清洁城区为主线，切实推进环境面貌新变化。要加强数字城管建设，创新管理办法，进一步完善数字城管运作方案；村要加大投入，要努力完成村庄整治规划，加强道路保洁分类管理，做好除“四害”、改水改厕等工作。要加快河道整治、背街小巷和截污纳管建设。

　　四、以“三个强区”创建为动力，推进和谐社会建设。区委、区政府提出今明两年创建“三个强区”。我镇要在去年已创建达到省级“体育强镇”的基础上，力争在今年年底完成市级“东海文化明珠工程”创建工作，创建并达到“省级卫生镇”。

　　下半年的任务十分艰巨，肯定还会遇到许多困难和问题。我们要发扬求真务实、真抓实干的作风，要敢于走进矛盾，敢于破解难题，全力落实下半年的各项工作任务，推动康桥经济社会的可持续发展。