东阳市建设局

　　着力推进新型城市化

　　从2003年至2007年的近5年间，东阳市建设局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，认真实施“北进西延南连东扩”的城市发展战略，以加快城市化和城乡一体化建设为己任，以“适时改造、完善配套、做精老城、增加亮点”和“拉大框架、丰富内涵、做美新城、营造特色”为重点，坚持阳光规划、和谐建设、科学发展、优化服务，切实履行城乡规划建设管理职能，旧城进一步做精做靓，新区不断做大做美，向着建成浙中最宜人居住城市的宏伟目标坚实迈进。

　　阳光规划

　　使东阳前景无限

　　在过去的五年间，东阳市建设局积极描绘新型城市化蓝图，以加快修编《东阳市城市总体规划2003-2020》为主线，相继完成了历史文化名城专项规划、城市防空专项规划、城市整体协调规划、西南区西北区控制性详规、东阳市城市近期建设规划、十字街拆建区域修建性详细规划、燃气专项规划、城市道路网规划、城乡给排水规划、城市绿地系统规划、城市综合交通规划、城区高层引导规划、东阳江江滨景观带规划、城北工业功能区控规和市文体中心城市设计、世纪大道两侧建筑城市设计、白云大道两侧地块城市设计等百余个规划与设计方案的编制工作；与此同时，全市新农村规划编制进展迅速，东阳市在实施行政区域调整前，共有行政村（居）1270个，撤并后为392个，原有的规划已不能适应新农村建设的要求，加快村庄规划编制显得尤为迫切，规划编制任务因此十分繁重，经过落实各项有效措施，现已基本完成编制任务。在新一轮的《东阳市城市总体规划》获省政府批准后，投资40余万元建设了《东阳市城市总体规划展示厅》和《东阳市城市规划公示厅》，已对120余项各类规划成果和城建成果、规划、设计方案进行批前公示和批后公布。还在城区各方位设置大型城市总规宣传广告牌，印发了10000份宣传城市总规划的小册子。今年来，建设局重点在分区规划、控制性详细规划和城市设计及新农村规划的编制上寻求突破。一是在1月初组织了市域总体规划大纲论证，8月底通过了市域总体规划方案评审；二是基本完成市域给排水规划基础资料收集，着手初步规划方案；三是基本形成46.5公顷旧城改造规划方案及配套实施方案；四是完成南山休闲公园、东阳江江滨景观带规划方案、东阳江江滨景观带近期实施的雕塑方案及艺海路沿街出让地块规划；五是完成虎鹿、东阳江等镇总体规划论证。下一步将重点完成市域给排水专项规划、迎宾大道景观带规划、原万国建筑博览城详规以及全市392个行政村的规划，完成部分路段的沿街出让规划与南山脚30米绿化方案的编制，加快户外广告规划编制与横店镇总体规划修编工作，同时配合相关部门完成城市电力、人防设施和市域水系等专项规划的编制。

　　和谐建设

　　使城市品位提升

　　在新型城市化战略实施中，东阳市坚持“以文为本，以水为源，以山为景，以园为美”的原则，充分利用东阳江两岸资源，初步形成了“城在园中，江在城中，楼在绿中，人在景中”的城市建设格局。2003年至今，东阳建设局先后投资10亿余元完成了迎宾大道、迎宾大桥、汉宁路、关山路、环城北路东延、环城东路、江滨南路东延、新安街东延、兴平路拓宽、污水处理厂、第二期垃圾填埋场等省市重点工程建设项目；同时，全市新建了10余座垃圾中转站，30座城市公厕；投资6000余万元，完成了30多万平方米的市区居民区道路硬化和小街小巷亮化建设；投资3亿余元，统一规划统一建设了40万平方米的拆迁安置房、经济适用房、廉租房，既为新一轮旧城改造奠定了坚实基础，又为“先安置后拆迁”创造了重要条件，同时还解决了一部分低收入家庭和特困户的住房问题。实施了吴宁东西路、南街、新江路、西营路、迎晖路、朝阳路、爱国路、建设路改造，东溪、雅溪、西溪、锦溪改造，十字街区域两纵两横道路和100多个路口的路面

　　及10多万平方米的拆迁安置区配套工程；投资1.5亿余元，建成了南大门广场、青春广场、桂花公园等10多个2000平方米以上的广场、公园，新增绿地140万平方米，新增建设路、东街、老公安局、教育局办公楼院等17个停车场，增加泊车位2000余个；投资3000多万元，完成了通江路、南街、汉宁路、十字街区域等40余条（处）道路（区域）路灯改造、安装工作。目前，东阳市中等城市框架基本形成，建成区面积达到33平方公里，新建和改造城市主干道100多公里，人口33万，城市化率将近50%。建成区绿地率33%，绿化覆盖率36%，城市人均道路面积17.03平方米,人均公共绿地面积7.50平方米，路灯15000余盏。

　　今年以来，东阳市建设局稳步推进重点工程建设，一是加快江滨景观带建设：二山夹一江的规划和建设正在加紧实施，江滨景观带的规划和建设成为城市新的亮点和靓丽的名片。江滨景观带西起义乌交界处，东至寀卢，全长13.4公里，规划面积5.2平方公里，南北各控制70~200米，其中投资2亿余元、占地50公顷的江滨景观带6个生态主题公园建设已接近尾声，绿地面积占75%以上，主题公园的建成将成为东阳城市的生态通廊、市民休闲和活动的胜地，为城市绿化增添了新的活力和魅力。二是加强各镇的垃圾中转站建设指导，出台扶持政策，在省建设厅补助12万元的基础上，再由城乡一体办与建设局各补助12万元，现已完成11个镇、街道的垃圾中转站建设。三是在基本完成20万平方米的十字街拆迁改造区域建设的基础上，扎实做好红椿巷区域旧城改造准备工作。拆迁红线、拆迁计划分别经市政府和省建设厅、省发改委批复，同时建成拆迁安置房24.1万平方米。四是积极做好市垃圾焚烧厂建设的前期工作。现已征用土地100亩，并完成该项目建设用地地质灾害危险性评估报告、建设用地压覆矿产资源的调查报告。五是完成第三期商品房绿化改造、南街口广场改造等18568平方米。六是完成第四期商品房绿化改造和老城区人民路、环城北路、振兴东路的人行道改造及三条道路的亮化建设。下一步将积极启动日供水25万吨的东阳市第二水厂、垃圾焚烧厂、第二污水处理厂建设。

　　科学管理

　　使东阳平安宜居

　　近几年来，东阳市建设局认真贯彻国务院关于加强城乡规划监督管理的通知和国家七部委、本省七厅局关于整顿规范房地产秩序的通知精神，加强房地产业管理，推进规范化；开展了全市房地产交易秩序专项整治，严肃查处违法违规行为，促使房地产业健康稳步发展；印发了《关于规范商品房销售管理和房地产开发企业资质实行定期审批的通知》，起草并由市政府批转了《东阳市物业专项维修资金和物业管理用房管理办法》、《东阳市住宅小区物业管理暂行办法》、《市建设局关于加快村庄规划编制工作的意见》和《市建设局关于加强和规范工程质量监督管理的意见》；完成了对44家房地产开发企业开发资质、物业管理公司资质的定级和审批；核发了50个开发项目《商品房预售许可证》，核定预售面积188万平方米。完成城区管道燃气一期工程和海德国际社区莲花小区临时瓶储站的竣工验收，埋设管道燃气中压管线13km，有7个竣工的商品房开发小区2327户住户可通气使用。进一步加强了规划管理，努力增强规划刚性，出台了《东阳市建设局推行“阳光规划”的试行办法》、《东阳市建设局试行“阳光规划”的补充规定》，与市监察局共同成立了城乡规划效能监察领导小组，开展了城乡规划效能监察；完成10平方公里地形图测绘；在城乡依法核发《建设项目选址意见书》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》13000余份，查处违法违章建设案件3200余起，建筑面积50万平方米。接下去，建设局将加强地下空间管治，制订地下管线普查工作的政策和实施方案，年内实施项目招投标；出台规划管理技术规定和规划验收实施规定，深化阳光规划，增强规划管理刚性。继续抓好房地产交易秩序专项整治，规范燃气行业管理和安全生产。

　　改进作风

　　使服务质量优化

　　在作风建设年活动中，东阳市建设局以创建文明单位、文明行业、文明岗位、文明窗口为平台，以落实党风廉政责任制为龙头，以行风建设和行风评议为主题，以群众满意为标准，深入动员，认真学习，广泛纳谏，落实措施，积极整改，使机关作风得到进一步改进，办事效率得到进一步提升，服务质量得到进一步优化，群众满意度得到进一步提高。该局先后出台了党风廉政建设责任制实施细则30条、构建惩治和预防腐败体系工作计划、信访工作实施意见、关于改进作风提高效率优化服务的实施意见、加强政风行风建设搞好评议工作的实施方案，健全完善了政务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、办事预约制、AB岗工作制、领导AB岗分工制等服务措施，印发了《东阳市建设局政务公开手册》、《东阳市建设局机关工作制度汇编》，实行以制度管人管事。同时，建设局扎实开展保持共产党员先进性教育活动，先后涌现出一批市级先进基层党组织和市级优秀共产党员，认真办理了583件市人大建议与政协提案，办结信访事项800余件；进一步优化服务，推行“十个一”办事服务新模式，开通了12319建设服务热线，大力推进建设系统文明素质工程建设；局属企事业单位中，有省级文明单位1家，金华市级2家，东阳市级4家。东阳市房地产管理局还荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”称号。

　　文/裘惠国 吴向阳