“书记主任碰碰头，群众不知哪一头。”以往，村干部“替民作主”、“少数人说了算”的问题，在天台一些农村并不少见。自从天台县实施以民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施为主要内容的村级民主议事“五步法”后，村务大事该干什么、不该干什么；该怎样干、不该怎样干，都要由村民参与协商，从而打破了“村事干部定”的传统模式，实现了“民事民定”，破解了村民参与渠道不畅的难题。

　　“实施‘五步法’后，感觉工作顺手了，村民的积极性也调动起来了……”近日，天台县街头镇雷溪村党支部书记王继顺在谈起“五步法”时，感触颇多。

　　2005年村两委换届后，村里新账老账一大堆，各自然村因为账目不清，经常发生矛盾。村干部工作没有积极性，连村两委会议都开不起来，工作一度陷入“瘫痪”。

　　年底，“五步法”在街头镇全面推开后，王继顺召集村干部和16位村民代表，就村账问题进行了讨论，最后通过民主表决的方式，一致同意将村账交由镇农经站管理。镇农经站派人协助村里清账，很快就将积压好几年的村账理清了，账目清单在村务公开栏上公开。这下，村民的气顺了，各自然村之间多年的积怨消除了，新班子树立了威信，工作局面打开了。

　　“五步法”还激发了村民的民主意识。平桥镇庄前村有一块55亩的旱地，曾种过桑树、板栗、柑橘、毛竹等多种作物，但都因为土质太差未获丰收。去年8月，村两委讨论后形成方案：将这块旱地挖成一个水库，养鱼、植树、栽花，再在周边建些娱乐设施，开发成生态休闲旅游区。没想到村干部将这个方案在提交村民代表大会讨论时被否决，理由很简单：要花几十万元，投资过大；旱地地处偏僻，仅这点开发吸引不了游人；回报缓慢，很难看到前景。虽然方案被否决，庄前村党支部书记庞学友还是觉得很开心：“如果村两委直接通过，到时候给村里造成损失，谁都担当不起。”

　　据统计，自实施“五步法”以来，天台县2000多项村级事务决策中，有135项因为村民不同意而被否决。

　　天台县委组织部负责人说，村级民主决策“五步法”的实施，推进了天台的村级民主政治建设，为社会主义新农村建设提供了坚实的组织和制度保证。