永嘉后九■村党支部书记郑九万，临安宫里村原党支部书记、村委会主任许茂盛，慈溪湖塘新村原党支部书记马家富……近年来，一个又一个优秀共产党员的名字广为传颂。

　　党的十六大以来，我省各级党组织和党员，始终保持昂扬向上的精神状态，在推进党的先进性建设征程上谱写了壮丽的篇章。

　　转变作风，为群众解难题、办实事、谋福利

　　今年4月，省委组织11个市的市委书记和90个县（市、区）委书记，深入农村基层开展为期一周的蹲点调研。5月起，“走进矛盾，破解难题”专项行动又在各地展开。各级领导干部纷纷卷起铺盖下农村，与群众同吃、同住、同劳动，与基层干部群众心贴心、话家常、求发展，为群众解难题、办实事、谋福利。据统计，这期间全省共有6.5万名各级干部深入基层为民办实事，为基层解决1.3万多个难题，还有2000多个正在解决中。

　　党的作风，关系人心向背。5年来，我省一直把作风建设作为党建工作的重要环节。

　　2002年，我省在各级领导机关中开展“调查研究年”和“转变作风年”活动。省委、省政府领导带头调研，省直各部门深入基层听取意见，落实整改措施；整治“文山会海”，精简各种会议和文件，规范领导同志参加公务活动。

　　2004年，我省开展效能建设主题活动，推出“四条禁令”，普遍开展民主评议机关工作，干部作风得到进一步转变，机关效能不断提高。

　　今年2月25日，春节后的第一个工作日，省委、省政府召开全省开展“作风建设年”活动动员会议，要求全面加强作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，进一步转变干部作风。3月中下旬开始，省委组织部在市、县两级班子换届结束之际，组织开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，推出“百名书记蹲点调研谋发展”和“走进矛盾、破解难题”专项行动。

　　在党风廉政建设方面，省委制订《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见（试行）》，率先构建具有浙江特色的惩治和预防腐败体系；制订《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》，切实加强对领导干部特别是“一把手”的日常管理和监督。（下转第二版）

　　创新制度，打造执政为民的干部队伍

　　2005年9月，丽水市汽运集团公司职工魏翠芳接到市委组织部的电话，邀请她参加对市新一届领导班子的民意调查工作。“我只是一名普通的售票员，让我去给市委书记、市长打分，真是没有想到。”

　　2005年，中组部提出建立体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，我省被确定为试点省份。根据中组部的统一部署，我省选择嘉兴、丽水两个市和10个县（市、区）开展试点。在试点工作中，我省围绕把科学发展观的要求切实融入到干部考核评价工作这一目标，抓住改进和完善考核评价内容、改进和完善考核评价方法、改进和完善考核评价结果的评定方式这三大关键环节，进行探索创新，制定《浙江省市、县（市、区）党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》，努力形成体现科学发展观要求的用人导向。

　　加强党的执政能力建设，首先要建设政治坚定、作风过硬的各级领导班子，特别要努力建设一支适应浙江经济社会发展要求的高素质干部队伍。几年来，省委坚持正确的用人导向，坚持以树立和落实科学发展观的实际成效评价干部，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、能够领导科学发展的干部选拔任用到各级领导岗位上来。

　　从去年下半年开始，全省市县乡三级领导班子换届选举工作相继展开。这次换届是新中国成立以来时间最集中的一次，时间紧、任务重。在换届中，我省认真实施综合考核评价办法，并在实行新进班子人选全额定向推荐、在新闻媒体作考察预告、“两圈”考察、民意调查和延伸考察等方面进行了积极的探索创新。

　　考察预告制、调整不称职领导干部、全委会票决制、任前公示制、任职试用期制……我省干部人事制度改革亮点纷呈。这些制度涵盖了干部培养教育、选拔任用、管理监督等各个环节。据统计，各市、县（市、区）都已建立常委会票决制，所有市和大多数县（市、区）建立了全委会票决制。2005年，还开展了省级机关中层干部跨部门竞争上岗，30名干部跨部门交流任职。

　　大规模培训干部，大幅度提高素质。中央提出争取5年内使全体在职干部普遍轮训一遍的要求后，2003年省委制定了《关于五年内大规模开展干部教育培训工作的实施意见》，特别是重视了县处级以上领导干部尤其是党政“一把手”和中青年干部的培训，每年组织新提任的县（市、区）党政一把手进行上岗培训。目前，全省已培训党政干部142.3万人次，企业经营管理人员69.9万人次，专业技术人员443.4万人次，其中县处级以上领导干部19850人，占应培训人数的95.5%，省管干部1372人，占应培训人数的91.5%，大规模培训干部战略任务可望圆满完成。    

　　固本强基，永葆共产党员先进性

　　嘉善县大云镇缪家村是远近闻名的富裕村，去年村固定资产达到4000多万元，人均年收入9309元，多数村民住进了新楼。然而，这个村曾经是有名的贫困村。

　　人还是那些人，地还是那些地，为何发生如此巨变？村党支部书记王四根说：“农村党组织的威信、凝聚力和战斗力，关键就体现在带领群众致富上。”

　　由穷到富、发生如此变化的远不止一个缪家村。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。省委始终把加强基层组织建设作为党的先进性建设的基础工程来抓，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力。

　　党的十六大以来，省委努力加强基层党组织建设，在农村，紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现农业农村现代化，以“三级联创”为基本途径，以“强核心、强素质、强管理、强服务、强实力”为主要内容，全面实施农村基层组织“先锋工程”建设，提出争取用5年时间，将全省1万个村党组织和500个乡镇党委建设成为先进基层党组织，并与全省农村开展的“千村示范、万村整治”工作相衔接，有力助推了社会主义新农村建设。截至目前，全省已有521个乡镇党委和9326个村党组织达到了创建目标。

　　从2005年年初开始，根据中央和省委的统一部署，我省13.98万个基层党组织、247.9万名党员参加了历时一年半的先进性教育活动。在教育活动中，全省共调整和整顿基层党组织4414个，找到流动党员10.5万余名，新建基层党组织4098个，14.4万人入党，新增入党申请人员约27.9万名，一大批涉及群众切身利益的热点问题得到解决……据对两万名党员群众问卷调查，98.3%的受访党员对先进性教育活动成效表示满意，96.3%的受访群众认为先进性教育活动成效明显。

　　“过年前我们就搬新家啦！”2005年底，淳安县文昌镇王家村村支书林谋友开心地说。这个“新家”是260多平方米的平房，是村里的旧茶厂改建的，设有党员活动室、文化技术培训室、便民服务室、老年活动室和远程教育播放点，也有来料加工服务点等。

　　2005年6月初，省委出台文件，决定帮助全省集体经济薄弱村解决村级组织活动场所。截至2006年底，我省投入建设资金14.3亿元，建设了8040个活动场所，在全国率先全面解决了村级组织活动场所问题。

　　远程教育站点，是村级活动场所里最吸引农民的一方天地。自我省2005年初被列为全国农村党员干部现代远程教育扩大试点省份以来，到今年5月底，已建立终端站点3.5万多个，覆盖了所有乡镇和84％的行政村，远程教育已进入20万户家庭，农村党员干部群众在家门口就能享受“信息高速”。

　　说起农村工作指导员，浦江县郑家坞镇上吴店村的村民竖起了大拇指。村民吴加伟说，以前村里有条20年都没修好的公路，村民很有意见，市交通局下派的指导员陈报响了解情况后，到处“跑腿”，现在公路通车了，真要感谢老陈。近3年来，全省累计选派农村工作指导员11.14万人次，协助落实各类建设项目13万个，调处矛盾纠纷31万起，帮助制定规章制度11万个。

　　按照党的十六大关于“扩大党的工作的覆盖面”的要求，省委以新领域党建工作为突破口，积极拓展非公有制企业、城市社区和新社团组织的党建工作。到今年6月底，我省24080家从业人员在50名以上、年营业收入500万元以上和从业人员在100名以上的规模企业，已建党组织的达23986家，占99.6%，基本实现规模以上非公企业党组织全覆盖的目标。

　　五年来，我省不断加强党风廉政建设。省委制订出台《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见（试行）》，构建惩治和预防腐败体系；制订出台《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》，切实加强对领导干部特别是“一把手”的日常管理和监督。各级纪检监察机关普遍建立了领导干部下访约访、信访接待日等制度，设立村民信访接待室、廉政预情直报点，开通网上举报，畅通农民群众反映问题的渠道。我省许多地方都制订了村级组织民主管理制度，保证村级各项工作决策有据可依、有章可循。各地还建立民主评议村干部等制度，设立村务公开监督小组和民主理财小组。