窗外的天空更蓝了，小区的绿意更浓了，人们的笑容更多了，担惊受怕的事情更少了，农民的日子更好了……

　　社会建设与广大人民群众切身利益密切相关。十六大以来，党中央提出了全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现在改善民生上，使百姓共享越来越多的实惠。

　　编织社保大网，

　　阳光普照困难群众

　　55岁的杭州市民冷志成7年前待岗，妻子病退，收入不到1000元。不久，女儿又患上尿毒症，仅肾移植就要15万元。尽管冷志成拼命努力，赚来的钱仍远远不够，当他快要绝望时，政府部门送来了5万元社会救助款。

　　女儿肾移植手术后，父女俩都接受了政府组织的免费技能培训。女儿上的是“春风行动”免费电脑培训班，结业后被安排到超市工作，虽然工资不高，但养老保险、大病保险都有了。冷志成则成了一家广告公司策划部主任，还是热心的社会志愿者。他说：“因为有了充满爱心和善心的社会，才有了我们一家的欢笑与幸福。现在日子好过了，也该回报社会了。”

　　为困难群众系上一条全方位、多层次社会保障的“保险带”，使尽可能多的老百姓共享改革发展的成果。构筑覆盖城乡的新型社会救助体系，我省在全国最早提出并付诸实践。2003年起，一个以最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为支撑，以社会帮扶和慈善救济为补充的“大社保网”，开始惠及我省城乡困难群众。到今年上半年，全省有城乡低保对象64.33万人，其中农村低保对象55.31万人，城镇9.02万人。

　　与此同时，我省还出台以城镇“零就业家庭”为重要援助对象的政策，规定城镇“零就业家庭”可享受就业优惠政策、政府买单的技能培训和就业援助员“一对一”服务等，为城镇就业困难群众照亮了就业之路。去年，全省城镇登记失业率为3.51%，为近几年来的最低水平。到今年年底前，全省将基本消除城镇3万户“零就业家庭”。

　　日前，嘉兴滨湖新村的陈翔和钱家村的王云清分别领取了150元和90元的城乡低保户物价补贴。他们高兴地说：“没想到政府考虑得那么周到，让我们低保户能及时拿到物价补贴，心里不慌了。”

　　困难家庭的社会风险抵御力差。为了确保困难家庭的生活质量不因物价上涨而受影响，我省早在2004年就制定了物价动态补贴机制。今年上半年，我省已为城乡低保户与困难群众发放物价补贴3100万元。

　　我省低收入群体的最低工资保障，也随着经济社会的发展“水涨船高”。今年9月1日起，全省最低月工资标准调整为850元、750元、700元、620元四档；非全日制工作的最低小时工资标准调整为7.2元、6.4元、6.0元、5.3元四档。这是我省自13年前开始实行最低工资制度以来，第9次对最低工资标准进行调整，也是历次调整中力度最大的一次。

　　致力共同富裕，农民受益公共服务

　　仙居县淡竹乡下叶村是当地有名的“烧饼村”，全村1230人有四分之一在外地做烧饼生意。2000年，在江苏做烧饼的余明火回家了，在村里承包了800亩荒山和100亩杨梅基地。自从他返乡有作为后，不少村民也跟着回来，因为在村里同样可以挣很多钱。（下转第二版）　　（上接第一版）

　　余明火对种杨梅是门外汉，但在当地政府的支持下，通过培训和钻研，很快成了“土专家”。我省于2004年出台了《农民专业合作社条例》，余明火就劝说其他种水果的村民成立了果品合作社，并注册了商标，品牌效应很快显现。

　　从走出去打工，到回老家创业，像余明火这样的浙江农民越来越多，而吸引他们的正是不断传来的喜讯：2002年，我省全面停征农业特产税；2004年，我省决定对种粮油作物的农民停征农业税；2005年，全省停征农业税。

　　农村发展，关键靠人。2004年，我省开始实施“千万农村劳动力素质培训”工程，重点抓农民转移就业培训和农村创业型人才的培养。随着这一工程的推进，各地农村出现了成千上万个致富带头人，从而促使“三农”工作保持了持续良好发展的势头。去年，全省农民人均纯收入7335元，连续22年居全国各省区首位；农村全面小康实现度68.1%，亦居全国各省区之首。

　　近几年来，我省先后启动了“欠发达乡镇奔小康”、“百亿帮扶致富”等工程，并积极推动社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，欠发达地区农村利用自身优势扶持发展特色产业和休闲旅游业，面貌不断“刷新”：省重点扶持的211个欠发达乡镇，农民人均纯收入从2002年的1921元增加到去年的3201元，年均增幅高于全省平均水平。

　　森林覆盖率91.3%，119个自然村散布在崇山峻岭间……如今仙居淡竹乡在挂钩扶贫的省旅游局帮助下，旅游资源的开发蓝图已然绘就，慕名而来的游客络绎不绝，促进了农民增收致富。

　　城乡一体化的全面推进，使我省区域协调发展走在了全国前列。据权威部门测算，2006年我省全面小康实现度为87.2%，连续3年名列全国第四。

　　创建和谐家园，平安融进每个角落

　　在乐清市东岙村，村民们聊起这几年的变化，感触最深的是平安。如今进村，你可以看到有的村民家中无人，门却开着。他们说，开展“平安千村工程”后，外有村口的岗亭和电子监控，内有护村队、巡逻队，“从早到晚都有人守着，太平得很呢！”

　　在宁波市百丈街道舟孟社区，1600多户居民每家都有一张社区发放的“邻里守望卡”。一次，毛大妈突发脑溢血倒在了家里，邻居林阿姨听到异常响动后，马上去敲门。见没有反应，她赶紧拿出“邻里守望卡”，给毛大妈的女儿拨电话。这才使得毛大妈及时被送进医院，脱离了危险。

　　“让平安融进社会生活的每个角落，让老百姓放心地过日子”。2004年5月，我省提出建设“平安浙江”，动员各种社会力量广泛参与，使“大平安”真正有了全方位、全时空、多层次的意义，正在惠及浙江这块土地上的每一个人。2004年至2006年，我省群众安全感满意率分别达到92.33%、95.2%和94.8%，高于同期全国平均水平1.49、3.3和2.8个百分点。

　　浙江是外来人口大省，如何让外来农民工融入城市社会，是确保社会和谐稳定的大课题。而“公平对待，一视同仁”是解决这一问题的重要原则。2003年底，我省实行免费发放就业证卡；2005年，全面取消实施了近10年的外来人员就业证卡管理制度；2006年，下发《关于解决农民工问题的实施意见》，在工资标准、社会保险等方面进一步作出了具体规定，为农民工全面融入城市扫清障碍。

　　2001年3月，陈玄光从安徽来到宁波，住在明楼街道林家社区，干起家电维修。有件事他至今记忆犹新：“有一次刮台风，我租的房子漏水，房东主动让我搬到他家去住。这件事让我非常感动，觉得本地人并没有排斥我们。”2002年5月，他和老乡一起成立了进城务工青年志愿者服务队，“居民对我们好，我们也要做点好事回报”。很快，这支服务队变成了“外来雷锋团”。台风“麦莎”来袭时，陈玄光带着水性好的志愿者去北仑区参与抢险，两天两夜没合眼，在洪水中协助救出了23名被困群众和1名落水妇女。

　　如今陈玄光是区政协委员、专职社区干部，还荣获“中国青年五四奖章”。他说：“浙江是我充满希望的第二故乡，我要为第二故乡的美好明天贡献自己的力量。”

　　从东海之滨到浙西山区，从浙北平原到瓯江两岸，一个本地人与外来人互尊互爱、共同创业的氛围越来越浓。《2006年中国农民工满意度报告》调查结果显示：一半以上农民工希望长期在浙江工作下去。