强化优质服务 创造良好环境

　　上虞打响“建筑强市”品牌

　　由五洋公司等18家建筑企业“抱团”兴建的上虞建筑业总部大楼——百官广场，9月28日打下了第一桩。该大楼共52层（含地下层），总高207米，总建筑面积13余万平方米。建成后，不仅是上虞建筑企业总部基地，而且也是建筑设计创意中心和行业管理服务平台。

　　启动上虞建筑业总部大楼建设，是该市打造建筑强市名片、打响上虞建筑业品牌的重要举措。

　　上虞市是省政府命名的首批“建筑之乡”之一。在市委、市政府的重视和扶持下，上虞建筑业历经上世纪90年代民营化改制、鼓励创优等政策激励和实施内强外拓战略后，得到了快速发展，建筑业产值已连续8年位居浙江省各县（市、区）首位。去年，全市建筑业产值达到了473亿元，实现建筑业增加值85.9亿元，创利税26.7亿元，分别比上年增长15.7%、18.5%、18.7%。今年上半年，上虞市已完成建筑业产值197.6亿元，实现建筑业增加值35.9亿元，实现利税11.1亿元，新承接业务205.5亿元,同比分别增长12.3%、13.6%、11.7%和10.3%。

　　上虞的建筑业务已覆盖国内21个省、市，其中亿元以上市场达15个，并开拓了部分境外市场。到目前，上虞建筑企业累计创鲁班奖4项、省级以上优质工程330余项。目前全市建筑业从业人员近15万，各类专业技术人才1.65万，项目经理1850余人。

　　在建筑业快速发展的同时，一些骨干企业也成长为行业中的强者。目前，该市151家建筑企业中，有特级企业7家、一级企业15家，这在县级市中是非常少见的。

　　上虞市委、市政府对建筑业的发展十分重视。市委、市政府主要领导多次提出，要从战略全局考虑，把建筑业放到全市经济发展的支柱产业来谋划，使全市建筑业产业规模进一步壮大，产业结构更加合理，产业素质明显提高，支柱产业作用进一步突出。最近，上虞市委、市政府专门出台了《关于进一步加快建筑业发展的若干意见》，明确了建筑业发展的指导思想、目标任务和政策措施，提出要支持骨干企业做大做强，加快优化建筑业产业结构；大力实施“走出去”战略，支持企业提高开拓市场能力和经营能力；加快建筑业质量安全和信用体系建设，促进建筑业持续、健康发展；加快科技创新步伐，推进人才发展战略，实施建筑业发展激励机制。

　　在市场开拓上，上虞市委、市政府及相关部门，十分重视对建筑企业的宏观指导，引导企业继续巩固沪杭甬老市场的强势地位，同时积极进军国内热点市场，提高市场占有率。在项目承接上，引导企业向“高、精、尖”项目发展，向大型公共建筑领域、大型基础设施领域发展。在企业经营上，引导企业“以人为本，以质取胜”，加快优秀管理人才、施工人才的培养，打造一支高素质的建筑人才队伍；引导企业拉长产业链，向建筑业的上下游延伸，做宽产业，形成一业为主、多业并举的经营格局，提高建筑行业层次，向高端市场拓展，依靠一系列创新举措，迅速把企业做大做强。

　　在加强宏观引导的同时，上虞市有关部门着力在优化企业服务上下功夫，使企业得以把更多的时间和精力放在谋求发展上。该市建筑业管理部门及时向企业通报有关政策，使企业把握政策动向；主动深入企业，与企业一起分析形势，商讨对策；对“上虞建筑业”这一地区品牌和建筑龙头企业进行重点宣传，帮助企业提高知名度和美誉度；为企业开展上门培训，单是去年，就培训各类人员达3820名，进一步提高了企业从业人员的素质和技能，夯实了行业发展基础；通过事前计划指导、事中跟踪协调、事后加强监督，积极帮助企业升资质、上层次；积极鼓励企业实施工程创优，加强对创优项目的政策引导、业务指导、检查监督和跟踪服务等等。

　　上虞市各个部门在为建筑企业提供服务中形成了“大合唱”。人事部门将初级职称的评定周期，改为一年2次或3次甚至更多，解决了企业资质升级过程中专业技术人员不足的问题；金融部门，主动为建筑“十强”企业、优胜企业，提供贷款方面的优质服务，切实解决建筑企业短期贷款难的问题；财政部门对建筑企业采取积极的扶持政策；公、检、法为建筑业发展保驾护航，公安部门在建筑业管理局设立联络室，对建筑领域的一些经济犯罪，予以重点打击，为该市建筑业的健康发展保驾护航。

　　最近，上虞市委、市政府提出了建筑业发展“十一五”期间的总体目标。一是总量继续增长，到2010年，全市建筑业产值达到820亿元，建筑业增加值达到116.75亿元，上交本市税金达到3.5亿元；二是培育新优势，培育产值超百亿元的特大型企业1个，产值超50亿元的大型企业5个，产值超10亿元的企业一批；三是扩大市场规模，到2010年形成百亿元以上区域性市场1个，50亿元以上区域性市场2个，10亿元以上区域性市场5个；四是质安水平进一步提高；五是增加科技投入，全行业技术装备率达到2.5万元/人，具有一级建造师600人，二级建造师1200人。

　　为实现上述目标，上虞市委、市政府要求市级有关部门，要进一步转变职能，想企业所想、急企业所需，在企业管理、技术质量、安全生产、人力资源开发等方面给予有力的指导和服务，使上虞市建筑业在产业化、多元化、品牌化、国际化上取得突破性发展，从而实现由建筑大市向建筑强市的跨越。

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