近日，全省国税系统“四项工程”建设经验交流会在杭州召开。这次会议的主题是，总结交流“四项工程”建设工作经验，表彰“四项工程”建设先进单位，明确下一步工作目标和工作重点。据了解，始于2006年初的国税党建、国税人才、国税文化和平安国税“四项工程”建设，已在全省国税系统中扎实开展，成绩斐然。

　　省国税局局长钱宝荣指出，开展“四项工程”建设，是树立和落实科学发展观，贯彻实施国家税务总局和省委、省政府重大决策部署的客观需要；是实践新时期税收工作指导思想，全面把握税收工作主题的必然要求；是确保“十一五”规划和浙江国税改革与发展目标顺利实现的重要保证；是构建大政工格局，全面强化国税干部队伍建设，促进税收各项工作的创新举措。

　　为“四项工程”建章立制

　　据介绍，2006年初，省国税局决定在全省国税系统实施国税党建、国税人才、国税文化和平安国税“四项工程”建设，并将其作为“十一五”时期国税工作重点。文件下发后，各地结合实际，狠抓立章建制，注重取得实效,逐步建立起一整套行之有效的工作机制。

　　以保持党员先进性为核心，积极推进国税党建工程。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，全面加强和改进国税机关党的思想建设、组织建设和作风建设。进一步健全以党组理论学习中心组为龙头、以处（科、股）级以上领导干部为重点、以专题学习讨论为主要形式、以党支部学习为基础的学习体系，党员学习教育做到年初有总体计划、平时有具体安排、年终有总结回顾，学习渠道不断拓宽，学习内容不断丰富，学习督查和考评及时跟进，学习型党组织创建活动步步深入。加强国税机关党的组织建设。明确“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的工作理念，坚持“条块”结合，以“块”为主的原则，在接受地方党委领导的同时，成立由党组书记任组长的党建工作领导小组，配备专职党务干部，落实“三会一课”制度，开展创建“群众满意基层站所”活动，进一步深化政务公开，优化全程服务，切实减轻基层和纳税人负担。

　　以提升队伍素质能力为重点，积极推进国税人才工程。加强领导班子建设，修订完善领导干部选拔、任用和交流等人事制度，加强后备干部队伍建设，强化领导班子学习培训，优化领导班子结构，切实提高领导干部驾驭税收工作能力。建立和完善各级国税人才库，加强干部教育培训。坚持“人才兴税”理念，有计划、分层次、多渠道地开展人才培训。

　　以构建和谐国税为目标，积极推进国税文化工程。按照“依法科学创新，致力聚财为国；团结清廉文明，构建和谐国税”的文化建设目标，突出抓好国税物态文化、行为文化、制度文化和精神文化建设。坚持“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨和服务经济、规范执法、诚信服务、公平效率原则，进一步深化“全程服务”办税制度，融洽征纳关系。各地不断提升争先创优层次，开展学习型机关建设,积极提倡岗位技能标准规范化、辅导教材系统化、练兵竞赛经常化、达标考核数量化等“四化”标准，着力提升干部业务技能。

　　以“两权”监督为抓手，积极推进平安国税工程。建立健全惩防体系，坚持教育、制度、监督三者并重，深入开展廉政教育，加大对各级领导干部的监督制约，完善领导干部个人重大事项报告、领导干部述职述廉等工作制度，强化巡视检查。狠抓“两权”监督制约，基本实现“税收执法不渎职”。开展主题教育活动，剖析执法问题，完善执法工作机制，减少干部执法风险。开展执法检查和执法监察，做到关口前移，防范在先。构建执法评估体系，健全稽查案件复查制度。大力推行税收执法责任制和税收执法管理信息系统，实施过错责任追究。

　　“四项工程”推动作用彰显

　　全面实施国税党建、国税人才、国税文化和平安国税“四项工程”，是全省国税工作机制的创新，是全省国税事业“以人为本”的切实体现。“四项工程”的扎实开展，在加强队伍建设、规范税收执法、促进税收增长和管理创新等方面起到了明显的推进作用。

　　推动了国税干部队伍建设。据统计，截至2007年8月底，全省有27个县市国税局成立了机关党办，共配备专职党务干部106人。全省国税系统共有1632人入选省级人才库，涵盖税务稽查、税收政策、税收统计分析、信息技术等16个子库。截至2006年底，全省国税干部大专以上学历达到91%，本科以上学历达到59%，具有注册会计师、注册税务师、律师“三师”资格的干部953人，占干部职工总数的6.3%。全省国税系统共有5个单位被评为全国税务系统文明单位，30个单位被省委省政府命名为省级文明单位，此外还有全省国税系统文明单位75个，省级以上青年文明号30家。

　　推动了国税收入持续快速增长。2006年，全省完成国税总收入2050.7亿元，比上年增长23.33%。今年1-8月，全省共完成国税总收入1702.37亿元，同比增长22.81%，其中国税部门直接组织的税收收入1248.63亿元，同比增长26.90%，增收264.68亿元。

　　推动了税收管理科学创新。2006年，全省国税系统共申报入库管理创新项目96个，其中优秀项目28个，在全省推广项目12个。今年1-8月，全省国税系统申报入库管理创新项目24个，其中属于“四项工程”建设方面的项目5个。

　　推动了国税机关规范执法。在“四项工程”尤其是平安国税工程的推动下，全省国税系统深入贯彻依法行政实施纲要，严格执行征管法及其实施细则，按照法定权限和程序，履行好税收管理职责。2006年，全省国税系统共开展执法监察124项，协助建章立制29个，累计追究过错责任340人次。今年上半年累计追究过错责任183人次，税收执法管理信息系统反映的执法差错率仅为0.02%，远远低于全国平均水平。

　　记者 顾志鹏 通讯员 周建华