群众文化展示活动

　　本版主持人：裘惠国

　　全国环境优美乡镇、浙江省体育强镇、浙江省卫生镇、浙江省文明乡镇、浙江省东海明珠工程、浙江省综治先进单位、杭州市人民调解先进集体、杭州市双拥模范镇、杭州市农村经济发展十佳乡镇、富阳市文明镇、富阳市文化示范乡镇

　　【高桥“金名片”】

　　【今后五年目标任务】

　　五年内，力争国内生产总值年均增长15%，实现37亿元；国地两税收入年均递增18％，实现2.7亿元；粮食总产量稳定在9000吨；工业总产值年均递增18％，实现125亿元；农业总产值年均递增8％，实现3.1亿元；第三产业增加值年均递增20％，达到18.7亿元，占生产总值比重提高到50%。农民人均纯收入年均增长10%，达到16800元；自营出口年均递增25％，达到8847万美元；人口自然增长率控制在4％。以下。

　　2007年是实施“十一五”规划，率先基本实现现代化的关键一年，也是新一届政府的开局之年。今年高桥经济和社会的主要预期目标是：国内生产总值增长16%；国地两税收入增长18％；粮食总产量稳定在9000吨；工业总产值增长20％；农业总产值增长8％；农民人均纯收入增长11%；人口自然增长率控制在4％。以下。

　　【过去五年成就回眸】

　　■ 全镇综合经济实力显著增强的五年

　　2006年全镇实现生产总值22.22亿元，是2001年的1.9倍，年均增长13.8%；人均国内生产总值74960元，是2001年的1.9倍；工业总产值达到67亿元，是2001年的2.2倍，年均增长16.9％；财政收入1.4亿元，是2001年的3.1倍，年均递增25.48％；三产增加值达到1.4亿元。全省百强镇排名第34位，比2004年前移20位。

　　■ 城镇面貌发生显著变化的五年

　　集镇基础设施建设日益完善，承载力不断增强。先后建成了政府办公大楼、中心广场、智能幼儿园等一大批基础设施，开展了集镇综合整治工程，建立了垃圾中转站，集镇污水实现纳管处理。高桦路、高泰路相继建成；投入2450万元，先后建成了高桥路、新桥路、金桥北路和二环路等主干道，初步形成了以金桥北路为中心的三纵二横一环交通格局。

　　新农村建设成效明显。五年来，共投入资金2600万元，共建成省级“百千”示范村2个，重点村5个，一般村23个。“卫生村”覆盖面不断扩大，“户集、村收、镇处理”的卫生保洁体系初步建成。村级办公场所建设和远程教育网点建设全面完成。

　　■社会事业蓬勃发展的五年

　　教育事业建设加快。深入实施科教兴镇战略，完成了中学“二并一”工程和小学“六并一”工程，累计教育投资1227万元，办学条件不断改善。文体工作丰富多彩。成功举办了第三、第四、第五届镇体育运动会，承办了富阳市第三届高桥杯曲艺大奖赛；通过浙江省“东海明珠工程”和浙江省体育强镇验收；健身点、篮球场、秧歌队、腰鼓队等群众文化设施和组织遍布各村，杜墓板龙等一批特色文化得到挖掘。结对扶贫工作全面加强，全镇11个欠发达村发展加快。社会保障体系进一步健全。实施最低生活保障制度；养老保险实现全覆盖；新型农村合作医疗全面实施。投资环境进一步改善，市长电话、信访件承办工作得到加强，工业功能区全程优质服务步入良性轨道。人口与计生管理及优质服务水平全面提高。三峡移民得到妥善安置。环境保护更加重视，“全国环境优美乡镇”创建活动深入开展。第一次全国经济普查工作顺利开展，未经登记宗教场所专项整治成效显著。农民收入进一步提高。2006年，全镇人均收入11688元，年均递增12％。

　　■“平安高桥”扎实推进的五年

　　广泛开展村务、财务公开，群众的知情权、参与权、选择权和监督权进一步得到落实。村两委会换届选举顺利完成，班子结构进一步优化。“四五”普法通过验收，“五五”普法全面实施。综治工作力度加大。“四前”工作机制和平安保障机制有效创新，投资近百万元构建了打、防、控一体化的社会治安防控网络。外来人口管理进一步加强，刑事案件、治安案件发案率低于全市平均水平。安全生产常抓不懈，安全事故得到有效遏制。群众来信来访中的热点、难点问题得到有效解决。五年来，先后获得了富阳市“平安乡镇”、杭州市综治示范单位和浙江省综治先进集体等荣誉称号。

　　【发展战略】

　　根据富阳市委、市政府提出“四个一”发展战略和“一城二带四动四区四片”的发展格局，高桥党委、政府依托区位优势，依托镇域经济实际和发展前景，依托现有产业格局和产业优势，依据人居环境资源，跳出高桥看高桥、跳出眼前看长远，站在全局的统筹的高度来谋划高桥的定位和未来，初步形成“一二三四”（明确一个龙头，抓好两大工程，打响三张“名片”，实现“四轮驱动”）发展战略，在更高起点、更新理念、更宽领域、更快速度，将高桥打造成富阳、杭州乃至长三角的区域竞争优势强镇。

　　一、明确一个龙头——“以规划为先导，加快融入大都市”。

　　规划是龙头。高桥紧邻杭州，目前已与受降成为富阳城区“六大组团”之一，高桥镇党委、政府将更加突出规划刚性，进一步理清现有规划，建立与“富阳市城市总体规划”相一致的土地利用总体规划和集镇规划，将房地产建设规划、休闲旅游建设规划等规划有机整合，以规划为龙头，实现“五个融入”“三步走”。

　　从理念上融入。

　　高桥作为六大组团之一，又是富阳经济重镇之一，只有理念上更新，行动上同步，措施上有力，充分认识高桥加快融入是实现新发展的内在动力和要求，是实现经济社会全面推进的前提和保证，是推动高桥商贸服务业、现代物流业、运动休闲业提升和发展的外力，才能发挥集镇带动效应，促进高桥工业化、城镇化良性互动发展。

　　从交通上融入。

　　高桥是富阳城区北进杭州的大门，只有实现了交通上的融入，才能实现与杭州、富阳的无缝隙对接。高桥将依托320国道改道、杭州旅游西进和富阳城区拓展有利时机，动员一切力量，力争在富阳市委、市政府大力支持下，加快金桥北路往北延伸与九龙大道、铜锣湾大道的连接工程。

　　从产业上融入。

　　推进产业结构调整，逐步实现工业经济向循环、高效、清洁的方向发展。做大做强橡胶、机械、通信、化工、轻纺五大支柱行业，培育新兴产业。充分利用现有产业、产品优势，加强招商引资工作。

　　从环境上融入。

　　牢固树立“人人都是环境、事事都是环境、环境创造财富”的理念，不断改善和优化服务环境、体制环境、生态环境、人文环境，环境做好了，人气、产业、资金就会随之而来。

　　从功能上融入。

　　高桥将继续按照“东延、南联、西扩、北接”的城镇战略布局，东“延”高新技术园区区块的发展，使集镇与之形成一体；南“联”富阳城区，推动集镇发展；北“接”受降，形成一体化格局；西“扩”工业功能区二期，实现功能带入带来的效益最大化。

　　依托五大融入的全方位启动，高桥将唱好“三步曲”。第一步，加快实现高桥村与村之间的融入，第二步，加快高桥与富阳的融入，第三步，加快高桥与杭州的融入。

　　二、抓好两大工程——经济提升、环境升级。

　　新的历史时期、新的发展机遇下要实现新的跨越，高桥镇党委、政府将抓好经济提升和环境升级两大主导工程，实现高桥硬实力、软实力两翼齐飞。

　　抓经济，提升高桥“硬实力”。

　　经济提升是体现高桥综合实力的“风向标”、“导向牌”。为此，高桥将多管齐下，着力在工业经济、现代服务业上深入挖潜谋发展。高桥镇将依托320国道环线外移、320国道改造和320国道与02省道连接线实施的有利时机，主动南融市区、北接杭州，打造高桥未来发展的“新生命线”，经济发展的“新走廊”，成为富阳接轨大都市的桥头堡。具体实施、推进经济社会全面发展五大主体建设工程：

　　一是重点发展工业经济。推进结构调整，通过实施大企业大集团战略，做大做强支柱产业，提升企业自主创新能力，破解要素制约，提升服务水平，实现工业经济新突破。

　　二是大力发展现代服务业。通过整合过境线周边空间资源，进一步加快发展现代服务业，努力把高桥建成北部重要的商贸物流中心。

　　三是精心发展乡村旅游。重点加快云森集团农业观光及运动休闲项目建设，发展“农家乐、生态游”为主题的乡村旅游。

　　四是积极发展房地产业。充分利用优越的地理位置和良好的生态环境，加快“云水山居”项目建设，打造杭州人居新卧城的前沿阵地。

　　五是特色发展都市型农业。大力实施“富民强村”工程，突出“绿色养老”理念，加大示范基地建设，建立农产品协会，加大农业基础设施投入，增加农民收入。

　　抓环境，焕发高桥“软实力”。

　　从高桥独特的区位优势、特色的山水资源优势看，高桥将抓住机遇，敢为人先，立足环境、依靠环境，保护环境、开发环境，利用环境、经营环境，为推动高桥经济社会全面发展创造良好的外部条件。

　　一是优化服务环境。深入开展“作风纪律建设年”活动，建立完善镇村干部考核激励机制，利用百名干部服务企业月、重点项目领导联系制度以及重点项目进度周汇报制度等载体，做到抓人促事、以事促人，推进阳光、高效、服务型政府建设。

　　二是优化体制环境。研究有利于促进工业发展的管理体制，以民引外，民外合璧，整合招商工作机制，重点抓好浙江富轮和杭州中策橡胶的合作。

　　三是优化生态环境。巩固深化“全国环境优美乡镇”创建，投资1.5亿元完善全镇道路、垃圾中转站、功能区污水管网等基础设施建设，同时着力抓好23个生态示范村的创建，大力发展循环经济、生态示范园、示范基地，积极培育生态文化，实现经济发展和环境保护共赢。

　　四是优化人文环境。学习“廊坊经验”，解决公共事业建设和工业项目建设中的征地难、政策处理难、工程推进难等问题。营造大气开放、包容共存和“亲商、重商、护商”的良好氛围, 使招商引资工作走上一条良性发展的道路。

　　三、打响三张“名片”——产业活力型、人居生态型、文化特色型。

　　根据高桥发展定位，党委、政府将强化组织、服务、基础、要素、政策保障，着力打响三张“名片”，叫响“产业活力型”高桥、“人居生态型”高桥、“文化特色型”高桥口号。

　　打造“产业活力型”高桥。根据富阳市委、市政府对高桥的总体战略部署要求，以及高桥镇自身经济特点，党委、政府将合理架构一、二、三次产业结构，推进结构调整，实现工业经济新突破；发展现代服务业，培植经济增长新亮点；推进农业产业化，建设富裕文明新农村，充分接受杭州及周边地区资金、技术、人才、信息等方面的要素辐射，承接大都市产业转移，参与大都市产业和功能分工，激活高桥经济腾飞。

　　打造“人居生态型”高桥。充分利用高桥区位优势和发展潜质，突出“经营集镇”理念，做足做好、做深做透环境文章，大力挖潜、统筹整合生态资源，拓展集镇发展新空间，将高桥打造成山清、水秀、宜居、繁荣的绿色高桥、魅力高桥。

　　打造“文化特色型”高桥。大力发展文化事业，深入挖掘高桥民间特色文化产品，唱响“高桥文化”品牌。加强文化建设，并建设好多媒体教育、排练厅、书画活动室。注重文化队伍建设，深入开展精神文明创建活动，加大文明村、文明家庭的创建力度。以推进“东海明珠工程”为载体，繁荣群众文化和特色文化。

　　四、实现“四轮驱动”——工业经济、服务休闲、新农村建设、社会事业建设。

　　高桥经济社会又好又快发展，必须全面加快工业经济、服务休闲、新农村建设、社会事业建设，实现“四轮驱动”。

　　加快工业经济发展。一要以人为本，大力推进科技、机制、管理创新。引导企业自主创新，鼓励企业加大技改投入，建立研发中心。二要推动结构调整，要着力调整产业结构，优化规模结构，提升产品结构。走新型工业化之路，努力发展循环经济，大力培育朝阳产业，逐步实现工业经济向循环、高效、清洁的方向发展。三要实施大集团战略，重点培育主业突出、核心竞争力强、行业带动作用明显的大企业大集团。大力实施品牌战略和质量振兴计划，支持企业创名牌，进一步提高高桥企业的竞争力和知名度。四要破解土地、资金、人才等要素制约，切实抓好重点工业项目投入、招商引资、工业功能区建设。五要提升服务水平，大力落实工业经济转型提升的各项保障措施。

　　加快服务休闲业。推动商贸活镇，发展现代服务业。一要进一步强化三产发展规划，对新320国道、金桥路、高桦路、高泰路两侧严格控制，大力发展各类专业市场，促进商贸流通业发展。对紧依集镇的工业功能区，要“腾笼换鸟”，退二进三，推动工业功能区向西纵深发展，腾出更多空间发展三产。二要积极培育连锁经营、电子商务等新型商业业态，提高现代流通业水平。全面推进农村连锁商业网点建设，繁荣农村市场。积极发展中介、信息、广告等新兴服务业，大力培育与人民生活、与经济发展密切相关的社区服务、物业管理和公共服务业。三要大力发展房地产。高桥交通发达，地理位置优越，紧靠富阳，濒临杭州，低丘缓坡较多，山水环境优美，发展房产业空间较大。四要深入开发乡村旅游业，依托高桥已有旅游资源，加快云森集团农业观光及运动休闲项目建设，以“吃农家饭、做农家人”为特色，鼓励发展以“农家乐”、“生态游”为主题的乡村旅游。

　　加快新农村建设。按照“规划是前提、经济发展是核心、中心城区是龙头、中心镇中心村是抓手、农民是主体、班子是关键”六条原则，高桥镇将完善农村空间布局，适时开展村庄撤并，整合行政村、培育中心村、建设新农村，强化中心村的集聚、辐射和带动功能。加强农村基础设施建设，继续深入实施“百千工程”，加强“空心村”整治，加强道路、路灯、卫生、绿化、健身点等设施建设，推进农村布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化。加强农村信息、文化、教育、卫生、法律等服务，建立和健全农村公共服务体系。进一步加大各类创建力度，以“园林村”、“文明村”、“生态村”等为载体，推动各项工作新发展。五年内，“文明村”创建覆盖率达到100％。加强村级互融，继续采取企业与村结对、政府政策扶持等方式，加强对贫困村的扶持力度，逐步减小贫富差距。努力开拓农村市场，继续实施“千万工程”，保障群众的消费安全。

　　加快社会事业建设。一要加强队伍建设，抓好镇干部、村干部、农民三支队伍的素质建设工程，要提高村干部开拓创新、依法行政的能力，要提高村干部高效办事、为民服务的能力，要提高农村增收致富、争先领先的能力。二要加强民主法制建设。完善村民自治，继续完善以“村账镇管”为主要形式的村务公开、民主管理工作。进一步畅通监督渠道，保障群众对重大事务的知情权、参与权、选择权和监督权。全面推进依法行政，提高行政执法水平。深入开展“五五普法”教育和“法制下乡”活动，提高镇村干部和群众的法制意识。三要关注民情民生。加快新型社区建设，积极实施新一轮教育发展规划，鼓励发展民办教育；严格执行好学生上下学接送制度；切实抓好学校安全工作。关注外来民工子女的入学问题，切实解决好上学难问题。大力发展文化事业，挖掘民间特色文化产品，唱响“高桥文化”品牌。完善农村新型合作医疗制度，扩大覆盖面；加快农村社区卫生服务站的合理化布点，解决“看病难”。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质。全面推进生态公墓建设。继续重视人民武装、统一战线、工会、妇联、共青团、老龄委、档案、残联、老干部、关工委、统计等工作，推动社会事业全面进步。

　　高桥镇又好又快实现新跨越

　　高桥镇全貌

　　求实创新、兼容开放、宜居繁荣、和谐发展

　　新的时期，富阳市委、市政府提出“四个一”战略体系，根据富阳市第十二次党代会精神和高桥镇第十四次党代会确定的奋斗目标，依托高桥的区位优势、产业优势、环境优势、人文优势，高桥已经进入大有作为的重要战略机遇期。高桥将在“主动融入大都市、合力建设新高桥”这一思路指引下，求实创新、兼容开放、宜居繁荣、和谐发展，抢先一步，快人一拍，大力实施“一二三四”发展战略，在更高起点、更新理念、更宽领域、更快速度，将高桥打造成富阳、杭州乃至长三角的区域竞争优势强镇，实现高桥新跨越。

　　前 言