一、2006年浙江能源状况

　　2006年，我省认真贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型社会，节约能源工作取得新进展。

　　（一）能源供应

　　1.一次能源

　　2006年，全省一次能源生产总量为1216万吨标准煤，比上年下降4.5%。其中，原煤产量14万吨，下降69.2%；水电和核电发电量362亿千瓦时，与上年持平。全省一次能源消费总量中，自产量仅占3.7%，自给率比上年下降0.7个百分点。从外省调入能源9257万吨标准煤，进口能源2646万吨标准煤。其中，调入煤炭11317万吨，增长16.2%，增幅同比上升5.5个百分点；进口和调入原油2117万吨，与上年基本持平；调入天然气11.9亿立方米，增长4.2倍。

　　2.二次能源

　　2006年末，全省电力总装机容量4687万千瓦，增长24.8%；新增装机容量936万千瓦。总发电量1720亿千瓦时，增长22.7%。从外省共调入电量181亿千瓦时， 比上年下降10.8%。

　　2006年，全省电力最大负荷缺口约150万千瓦，比上年大幅下降。随着电力建设加快，电力瓶颈制约矛盾明显趋缓，但区域性、时段性电力网性缺电现象仍将存在。

　　2006年，全省热电联产企业有131家，总装机容量383万千瓦，增长5.2%，约占统调火电总装机的13.6%；年发电量249亿千瓦时，增长20.9%；年集中供热量3亿吉焦，增长36.4%。

　　3.可再生能源

　　2006年，全省小水电装机容量302万千瓦，增长7.9%；年发电量68亿千瓦时，与上年持平。小水电总装机容量占经济开发量的70%以上，小水电资源开发与利用走在全国前列。

　　全省已建成并网运行的风能发电总装机容量3.72万千瓦，仅占经济价值开发量的9.3%。因台风损毁部分发电设备，风能发电量4793万千瓦时，比上年下降12.2%。目前规划在建待建的大、中型风电场总装机容量约30万千瓦。

　　全省累计推广太阳能热水器280万平方米，年可替代商品能源约51万吨标准煤。太阳能利用形式已从单纯的太阳能热水器拓展到光伏发电领域，太阳能电池及组件产业初具发展规模。

　　全省已建成投产垃圾焚烧供热发电企业14家，日处理垃圾总能力7736吨。焚烧发电装机容量18.9万千瓦，增长19.8%；年发电量约12.6亿千瓦时，增长15.5%。目前规划在建待建垃圾焚烧发电企业11家，日处理垃圾能力约7750吨，焚烧发电装机容量约13.4万千瓦。

　　农村清洁能源利用率达52%左右，比上年提高2个百分点。农村生产、生活用能中，薪柴消费比上年下降 12.6%。

　　（二）能源消费

　　2006年，随着经济发展和人民生活水平提高，全省能源消费出现一些新变化。主要有六个特点：

　　一是能源消费增幅回落。全省能源消费总量13223万吨标准煤，增长9.9%，增幅比上年回落1.3个百分点。其中，消费煤炭11340万吨、电力1909亿千瓦时、石油及制品1934万吨；煤、电消费分别增长17.1%和16.3%，石油及制品消费与上年持平。

　　二是能源消费构成更加合理。（1）全社会能源消费总量：第一产业占2.6%，消费339万吨标准煤，增长1%。第二产业占75.6%，消费9992万吨标准煤，增长9.4%。其中，工业占73.9%，消费9775万吨标准煤，增长9.4%。第三产业占13.3%，消费1754万吨标准煤，增长14.4%。生活用能占8.6%，消费1138万吨标准煤，增长10.6%。（2）全社会电力消费：第一产业占0.7%，消费13.9亿千瓦时，与上年持平。第二产业占80%，消费1528亿千瓦时，增长16.5%，增幅高出上年0.3个百分点。其中，工业用电占78.8%，消费1505亿千瓦时，增长16.6%。第三产业占8.7%，消费165.5亿千瓦时，增长15.5%。生活用电占10.6%，消费202亿千瓦时，增长16.4%。（3）能源品种消费结构：煤炭占能源消费总量的61.5%，比上年上升3.9个百分点；石油占22.8%，比上年下降2.3个百分点；水电、核电占9.1%，比上年下降1.2个百分点；天然气占1.1%，消费量比上年增长4.2倍。

　　三是终端能源消费结构进一步优化。全省终端能源消费12705万吨标准煤，增长9.9%。终端能源消费结构中，煤炭、成品油及石油制品、电力、热力的比重分别为19.2%、21.1%、47.4%和12.3%。在终端能源消费中，煤炭比重下降1.8个百分点，热力比重上升0.9个百分点，天然气比重上升0.1个百分点。

　　四是人均能源消费水平上升。全省人均能源消费2.66吨标准煤，增长8.1%。其中，人均生活用能228千克标准煤，增长8.8%；人均用电3834千瓦时，增长14.3%；人均生活用电405千瓦时，增长14.5%。

　　五是重点用能企业和用能大户的用能有升有降。2006年，全省重点用能企业能源消费4714万吨标煤，占全社会用能比重35.7%，占工业用能比重48.2%；总用电519亿千瓦时，占全社会用电量比重27.2%，占工业用电比重34.5%；能源消费总量增长4.6%。与省政府、省经贸委签约的年用能18万吨标准煤以上45家用能大户，能源消费1434万吨标煤，占全社会用能10.8%，占工业用能14.7%；年用电147亿千瓦时，占全社会用电量7.7%，占工业用电9.8%；能源消费总量比上年下降0.6%。

　　六是能源消费弹性系数有所降低。全省能源消费弹性系数为0.71，比上年降低0.16。其中，煤炭、电力、石油及制品消费弹性系数分别为：1.23、1.17、0.01，分别比上年上升0.39和下降0.06、0.56。

　　二、2006年浙江能源利用状况

　　（一）单位生产总值能耗和电耗水平

　　2006年，全省万元生产总值综合能耗0.86吨标准煤（2005年价），比上年下降3.52%，降幅居全国第三位。其中：第一产业万元增加值能耗0.37吨标准煤，下降2.1%。第二产业万元增加值能耗1.22吨标准煤，下降4.3%；其中工业万元增加值能耗1.34吨标准煤，下降4.6%。第三产业万元增加值能耗为0.28吨标准煤，下降0.7%。全省万元生产总值综合电耗1247千瓦时，上升2.06%。

　　（二）能源利用效率

　　2006年，全省能源利用效率与上年基本持平。终端能源利用效率为49.9%，比上年提高0.77个百分点。中间环节能源利用效率71.9%，比上年下降1.85个百分点。其中，加工转换能源利用效率为64.2%，比上年下降1.67个百分点；能源输配效率98.6%，比上年提高0.1个百分点。

　　（三）能源经济效益

　　2006年，全省每千克标准煤产出生产总值11.6元，比上年提升3.6%。其中，第一产业和第二产业每千克标准煤产出27.2元和8.2元，分别比上年提高2.3%和4.5%；工业每千克标准煤产出7.5元，比上年提高5.6%；第三产业每千克标准煤产出35.3元，比上年提高0.6%。全省每千瓦时电力产出生产总值8元，比上年下降2%。

　　（四）重点行业企业能源利用水平

　　2006年，全省重点用能行业和企业的能源利用水平进一步提高。与上年相比，水泥、电解铝、平板玻璃、火力及热电发供电等行业的产品单位能耗均有下降。全省重点用能企业万元增加值能耗2.96吨标准煤，下降8.7%。年用能18万吨标准煤以上的45家用能大户，万元增加值能耗5.87吨标准煤，下降10.8%。

　　三、当前的节能降耗工作

　　2006年，我省把节能降耗工作作为调整经济结构和转变增长方式的重要突破口，狠抓各项措施的落实。节能降耗工作取得明显进展，实现了省政府年初确定的万元生产总值综合能耗下降3%的目标。

　　（一）节能降耗的工作力度明显加强

　　一是政府推动力度加大。省委、省政府坚决贯彻落实国家节能降耗工作一系列重大部署，出台了《关于加强节能降耗工作的通知》（浙政发[2006]35号），建立了节能降耗目标责任制、省长节能办公会议等制度。各级政府设立了节能降耗领导小组及办公室，主要领导亲自抓，层层落实目标责任制，节能降耗工作进一步到位。

　　二是节能技术推广与改造投入力度加大。企业完成节能（节电、节水）技术改造项目1626个。省、市政府财政共安排节能、节水项目446个，专项资金约1.86亿元，较上年均大幅增加。专项资金主要用于企业节能改造工程和节能新技术、新产品的应用与开发，发挥了政府公共财政资金“四两拨千斤”的作用。

　　三是重点用能企业监管力度加大。1311 家重点用能企业与各级地方政府签订了节能降耗目标责任书，其中45家年用能18万吨标准煤以上用能大户与省政府签订了节能降耗目标责任状。各级政府有关部门加大了对重点用能企业的监管力度。全年共受理、立案查处重大违法、违规建设项目及用能案件5件，查处淘汰用能设备268台（套），对112家违法、违规用能企业实行了限期整改。

　　（二）节能降耗的形势依然严峻

　　总的看，“十一五”后四年，我省节能降耗形势十分严峻，任务相当艰巨。

　　一是节能降耗基数较高。我省万元生产总值综合能耗水平已居各省市区第三位，重点用能行业主要耗能产品的单位能耗指标也在国内居前，进一步降低能耗的空间较小。

　　二是产业结构对节能降耗构成压力。2006年，第三产业增加值比重仅提高0.2个百分点。今年上半年，7个高耗能行业工业总产值的平均增长率比去年同期上升6.1个百分点。工业结构进一步趋重，上半年重工业的比重比年初上升0.8个百分点。

　　三是能源生产结构以燃煤火电为主。2006年，以煤炭为主的火力发电比重比上年提高8.3%；火力发电加工转换损耗总量达2912万吨标准煤，占整个中间环节消费总损耗的86%，损耗比重比上年上升1.3个百分点。既导致中间环节能源利用效率结构性下降，也抵消了终端能源利用效率的提升。

　　四是节能降耗面临一些不确定因素。一方面，随着经济较快发展和工业化、城市化进程加快，生活用能快速增长，能源消费特别是电力消费刚性增长的总体格局难以明显改变。另一方面，能源资源、价格、运输保障等不确定因素的制约长期存在，不断给节能减排带来压力。

　　（三）下阶段节能降耗的主要任务

　　今年是实现“十一五”节能降耗目标的关键之年。必须把节能降耗作为走创业富民、创新强省之路的重要举措，摆在更加突出的战略位置，下更大决心，花更大力气来抓，确保实现今年万元生产总值综合能耗下降4%以上、万元工业增加值能耗降低5%以上的目标任务。

　　根据省政府的要求，下阶段着力抓好七项工作：

　　一是抓好各项政策措施的落实。重点抓好《浙江省节能减排工作实施方案》和“四个一批”、“十个一律”等措施的落实。

　　二是落实《浙江省节能目标责任评价考核实施方案》，严格节能降耗目标责任制考核。对没有完成节能降耗目标任务的地区，实行行政问责制和“一票否决”制，执行责任追究。

　　三是突出抓好电力、热电行业的节能降耗。贯彻热电行业能耗限额标准，优化发电计划，加大节能技术改造力度，进一步降低供电煤耗，发挥热电企业的节能减排作用。

　　四是推进企业节能降耗技术改造。重点推进“十百千”节能行动。加大节能降耗投入，完善企业为主、政府引导、社会参与的节能降耗投入机制，提高各级财政节能资金的使用绩效。

　　五是严控高耗能项目，加快淘汰落后生产能力。建立相应的项目审批问责制，落实新建、扩建（技改）项目节能审查和节能评估制度；完善落后产能退出机制，抓好火电、钢铁、砖瓦、水泥等行业落后产能的淘汰工作。

　　六是调整优化产业结构，推进结构节能。进一步发展低耗能产业尤其是第三产业。把发展装备制造业作为促进节能降耗的有效之举，做大做强装备制造业。

　　七是加强节能监管。健全有关部门联合执法机制和节能降耗预警机制，依法查处各类违法用能行为。制订和实施节能降耗应急方案，必要时对部分高能耗企业或项目实行停产或阶段性限产措施。