节能减排是国内外公认的市场机制调节失灵的领域，为此，北仑政府先行，本着“从人的头脑中挖掘大电厂、大油田、大煤矿，在能源紧约束条件下发展经济”的思路，充分挖掘制度、政策、技术、创新、监管、文化等资源，积极进行政策引导、项目示范、宣传培训等等，为节能减排铺就一条“康庄大道”。

　　政府要“动”起来，首先得摸清“家底”。早在2006年，北仑就开展了一系列节能减排调研摸底工作，委托专业机构组织专家，在97家年耗能千吨标煤以上企业调研，提出了《北仑区节能现状与十一五节能降耗对策》、《北仑区96家重点用能工业企业节能管理现状与建议》等八项节能课题。同时对北仑区四家重点用能企业的15台6千伏高压风机、水泵做了节电技术测试，提出可行性实施方案。

　　在专业机构调研基础上，北仑区政府把节能减排工作纳入十一五规划中，编制功能区分区规划，分配各步工作重点，保证节能减排工作有条不紊。

　　此外，北仑组织本地企业、高校、行业的专家，成立北仑节能专家委员会，专门为企业节能减排出谋划策。区领导亲自带领主管节能的相关人员深入热电、造纸等重点企业，了解节能减排存在的困难，建立注重实际操作的节能机制，出台了《北仑区（开发区）关于进一步加强节能工作的意见》等一系列节能监管和服务政策，切实推动节能降耗工程。

　　北仑政府不断创新工作方法，节能减排工作突飞猛进。今年4月，北仑全省首创的“能评”制度，将工业固定资产投资项目合理用能纳入前置审批。例如，对年综合用能1000吨标准煤或年用电量200万千瓦时以上的工业固定资产投资项目，实行合理用能评估审核，达不到要求的，不审批、不核准，项目建成后达不到要求的，不予以验收。对外资项目也增加了能耗审核，新建项目必须达到行业能耗国际或国内先进水平。逐步淘汰了部分用电量大、污染严重、用能多、占地广的企业，抬高了耗能企业的准入门槛，从源头上为节能减排“站好岗”。

　　树立节能减排“标杆”企业，北仑政府深知榜样的力量，在建材、化工、电力等重点行业开展同业对标活动，每个行业重点监控3~5家企业，确定主要能耗指标，对比国际或国内先进水平，促使企业制定改进策略和方案。今年，北仑还启动百家企业百项节能示范工程，选择了102家年耗能1000吨标煤以上的企业，重点组织实施燃煤锅炉改造等10大重点节能工程，大力开发推广余热余压回收、能量梯级利用等30项重大节能先进技术。据统计，这些示范工程已经带动全区GDP能耗下降2%。