建德寿昌镇

　　抢抓机遇稳中求快实现新跨越

　　杭州建德市寿昌镇，是浙江省西部千年古镇，省级中心城镇；寿昌历史悠久、人文荟萃，风景名胜得天独厚，全国七大悬空寺之一的江南悬空寺大慈岩、《西游记》等著名影视剧制作取景地灵栖洞天等国家级风景旅游区享誉浙东南。寿昌镇行政区域面积145.6平方公里，辖23个行政村，4个社区，人口约5万。2006年，工业总产值22.5亿元，增长63%；农业总产值1.79亿元，增长8%；农民人均纯收入5286元，增长10.01%。

　　到2011年，寿昌要形成20亿元级、10亿元级巨无霸企业各1家，5亿元企业3家，亿元企业5家，大步迈进百亿元乡镇。

　　“七项成就”书辉煌

　　在建德市委、市政府的正确领导下，今年上半年，寿昌镇坚持以科学发展观统领全局，取得了“七项”主要成就。

　　——工业经济指标快速增长。该镇实现工业总产值20.08亿元，同比增长198.44%；实现销售产值19.04亿元，同比增长189.74%；销售产值15.04亿元，同比增长247.27%。完成工业技改投入1.81亿元，同比增长30.36%；完成出口交货值9249万元，同比增长106.68%。

　　——重大项目建设稳步推进。投资6000万元的2.5万千伏的电炉项目，已完成基础建设工程；总投资3000万元的菲沃环保项目一期已投产，并实现销售产值785万元；红狮余热发电项目已完成设备安装调试，很快将投入使用。

　　——招商引资工作成效明显。在零地招商和以企引企的前提下，重点推出18个包装项目，盘活一家存量资产；发挥多种渠道、多种形式，吸引了京、沪、杭、甬、温及义乌等地的重点客商和重点投资项目，截至目前，新签入区招商项目7个，完成协议内资18976万元，完成年计划50.5%。日前，又成功地与北京一家公司签订了四星级宾馆建设协议。

　　——农业产业结构不断优化。该镇各类蔬菜种植面积达7000多亩，预计全年蔬菜复种面积可达14000多亩。蔬菜种植大户30多户；申报2008年度中低产田改造项目，项目总投资810万元，涉及余洪、三岩等12个行政村，建设规模7200亩；新建300亩全市最大的白茶种植基地和400亩橘园；成功引进投资1100万元的獭兔养殖和投资300万元的外三元商品猪养殖项目。

　　——农业基础设施进一步完善。投资2082万元的万亩土地整理工程和投资221万元的前山塘片标准农田建设项目通过验收，新增耕地面积101.9公顷，修建道路70.31公里，排灌渠道109公里，新建泵站9座；完成2008年水利工程计划申报和全镇农民饮水工程规划、柴坞水库新建工程、余洪水库2公里主干渠衬砌，完成姜家、后垅塘等9个病危水库的除险加固工作。

　　——新农村建设和生态镇创建有序推进。10个星级创建村已累计投资466万元，完成整个工程量的72%。杭新景高速公路沿线生态景观改造工程有序推进，上半年完成人工造林710亩，坟墓整治植树覆盖840座，宅基地整理复耕56亩，废弃地复耕复绿36亩，破旧房屋拆除3533平方米，赤膊墙粉刷67374平方米。

　　——城镇建设不断向前推进。该镇创新城建理念，加大旧城改造，加快房地产开发，先后推出金汇商苑、西湖雅居、江枫花苑等精品楼盘后，又推出了亲亲家园；总投资4000万元的垃圾填埋场和总投资6700万元的污水处理厂正在紧锣密鼓进行土地征用环境评估工作；加大了市政公共设施建设的投入力度，对寿昌桥头屏山公园进行了改造并新建公共厕所，启动了复兴路1100平方米道路修建工程。

　　“四个强化”展前景

　　今年是“十一五”关键之年，虽然上半年取得了可喜成绩，但寿昌镇领导班子依然不满足“现状”，决心振奋精神、再接再厉，以“四个强化”为抓手，努力完成和超额完成全年目标任务。

　　——强化工业发展。该镇将加大工业生产性投入，充分发挥和挖掘现有优势产业的潜力，抓住镍铁、不锈钢等大项目，做大做强做优冶金产业，确保该区块今年实现工业产值35亿元以上；重视培育成长型企业，促进企业规模再扩大，形成新的产业集群，力争实现工业总量突破50亿元的目标任务。

　　——强化招商引资。坚持招商引资“一号工程”、生命线工程地位不动摇，完善招商项目库，大力开展“零地招商”，挖掘现有闲置厂房和存量土地；结合寿昌产业实际，采取产业招商、以企引企、蹲点招商、资源招商等多种形式，进一步强势推进招商引资，并构建诚信、和谐的发展环境。

　　——强化平台建设。以打造工业新城为目标，坚持“存量盘活和新区开发并举、主攻工业和城镇建设并进、平台建设和项目带动并重”的思路，整体推进开发区平台建设；充分利用存量土地，引导鼓励现有企业用足用活土地；全面启动开发区污水处理厂一期工程和220KV横山变电项目，加快推进开发区的路网、水网和电网建设，提升整体形象。

　　——强化城镇规划。做好新一轮土地利用总体规划修编工作，重点启动溪边路江滨大道综合改造工程，加快沿线老汽车站和文化宫地块项目建设，推进食品公司四星级宾馆和雅居二期商住项目建设，加快横铁老区开发建设，拓宽铁路涵洞，做大城镇规模。

　　开拓创新结硕果

　　在过去的2006年，寿昌镇实现国内生产总值8.5亿元，增长28.8%，完成年计划121.4%；实现工业总产值22.5亿元，增长63%，完成年计划126%；农业总产值1.79亿元，增长8%，完成年计划100%；农民人均纯收入5286元，增长10.01%。

　　工业经济实现新跨越

　　去年该镇实现工业销售产值20.6亿元，增长54.6%；工业生产性投入2.9亿元；财政总收入突破7000万元，其中地方财政收入1832万元。首先是横铁盘活初见成效。2006年横铁区块实现工业产值10亿元，实到内资9968万元，分别占全镇总量的48%、40%；同时，横铁盘活注重社会效益，基本实现了无下岗职工的就业目标。其次是新区建设稳中求进，新增平整土地200亩，特别是甜梦山庄征迁平整工作克难攻坚取得较大进展，为工业和城镇发展拓展空间。与此同时，新区基础建设工程不断加快，去年完成了新区供水进区工程，实施了新区辅道、管网和绿化建设工程。其三是招商引资取得新的突破，去年该镇招商引资项目18个，实到资金2.25亿元，增长9.2%；实到外资103万元，增长244%。还签订了总量为5000万元以上的数个投资项目，有力地促进了该镇的工业发展。其四是规模企业作用明显，去年该镇规模企业达24家，新增长6家，共实现工业产值17.2亿元，占该镇工业总量的76.4%，特别是红狮水泥、镍合金公司、昌鑫公司、横箭公司等4个亿元企业，销售产值占全镇的58%以上。

　　“三农经济”向纵深发展

　　该镇经济作物复种面积1.456万亩，其中蔬菜面积1.1万亩。专业养殖大户发展迅速，涌现养鸡、长毛兔、生猪等规模养殖60户。加快产业提升，完成农业产业提升项目5个。橘园改造200亩，发展草莓100亩，500亩茶叶新品种基地建设。胡村无土蔬菜钢架大棚搭建完毕，项目一期8月底前建成。农业生产条件不断改善，完成36处农田水利工程建设和3座病危山塘水库除险加固。万亩土地整理和1046亩标农建设基本完成；农业综合开发项目已通过验收。完成绿化造林1205亩，生态公益林封护面积5.8万亩。去年该镇大田结构调整面积2.05万亩，蔬菜、板栗、畜禽、有机茶四大优势产业得到提升, 万亩蔬菜、万亩板栗、万头长毛兔、千亩有机茶四大特色农业基地基本建成。大塘边村蔬菜基地通过杭州市都市农业示范园区验收，台商投资康扬蔬菜无土栽培项目建成投产，卜家蓬村长毛兔养殖基地被命名为杭州市畜牧养殖小区。花卉苗木、柑橘、水产等产业也得到全面发展。农产品加工取得新进展，天堂食品莲藕系列产品加工项目建成投产。农村星级新社区建设取得新成果，在河南里村、卜家蓬村被命名为全面建设小康示范村基础上，下桂村小康示范村通过杭州市级验收，到2006年已有9个村通过市级新农村建设验收。农业生产条件逐步改善，完成18处农田水利工程建设和2座病险山塘水库的除险加固，实施万亩土地整理、5000亩标准农田建设、5000亩中低产田改造和寿昌江小流域治理等农业综合开发项目。完成绿化造林1396亩，国家生态公益林建设5.76万亩。防火、防汛、防疫“三防”工作得到加强。生态镇创建稳步推进，生活污水处理厂前期工作有序开展。农村帮扶工作继续推进，完成帮扶项目12个，总投资346万元。16个移民项目得到落实，21个移民项目通过申报，移民登记工作全面完成。积极开展农业普查、全面完成经济普查。加强农村劳动力素质培训，人数达1953人。村级财务管理，全面落实“双签字”和“零招待制”。

　　城镇化建设不断推进

　　该镇坚持“改造老城区和拓展新城区”、“加快建设和加强管理并举”的思路，整体推进城镇化建设，提升城镇品位。结合区划调整，优化城镇规划布局，完善细化区块规划；注重童家与寿昌规划衔接。树立经营城镇理念，加大旧城改造步伐，加快房地产开发，新建金汇商苑、西湖雅居、江枫花苑、金犁江苑等一批精品楼盘，累计商品房面积4.8万平方米，极大地改善了市容市貌。加大市政建设投入，投资1150万元，完成了西昌路、中山东路道路改造和西湖治理工程，新建艾溪公园和江枫公园。环卫体制改革有序推进，城管体制改革正在着手当中。交通等重点工程建设顺利推进。330国道、杭新景高速公路建成通车；千岛湖通用机场正式启用；康庄工程计划全面完成。

　　社会事业协调发展

　　该镇认真落实人口与计划生育工作责任制，强化优质服务，加强流动人口管理，推行计生重心下移，2006年计生率达到95.2%，被评为杭州市计划生育优质服务乡镇。巩固教育创强成果，积极整合教育资源配置，继续加大教育投入，完成童家中心学校改扩建工程，实施镇中三期扩建。广泛开展群众性文化体育活动，深入开展全民健身运动，在财政资金困难的情况下，又新添5处体育健身苑点。全面推行社会卫生服务事业和新型农村合作医疗保险，2006年参保率达76%，解决“因病致贫，因病返贫”；推进被征地农民养老保险，实行农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养，集中供养率达85%以上；广泛开展春风行动捐助活动，加大对弱势和困难群众帮扶救助力度，做好救灾救济工作。全面推广殡葬管理制度改革。加强民兵、预备役建设，做好优抚安置、双拥共建工作，超额完成征兵任务。认真落实社会治安综合治理责任制，组建综治工作中心并做好“三延伸”工作；加强安全生产监督、检查，各类危险隐患得到及时排除。全镇社会冶安和社会秩序保持和谐稳定。

　　行政效能有力提升

　　该镇切实发挥党委核心领导的作用，加强对经济社会发展工作的组织领导和管理水平，推进各项工作的落实。加强思想建设，强化政治理论学习，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、教育干部、指导工作；按照上级统一部署，全面完成保持共产党员先进性教育活动，取得了明显实效。加强组织建设，发挥镇领导班子的集体领导作用，加强对全镇经济社会发展工作的组织领导，及时分析研究解决经济社会发展中的重大问题；抓好干部队伍建设，增强干部的事业心和责任感；重视农村基层组织阵地建设；加强作风建设，认真落实各项工作责任制，加大对干部的考核力度；密切与基层和群众的联系，建立健全领导联片、干部联村制度，发挥农村指导员的作用；增强服务意识，强化镇村两级便民服务中心（站）建设；加强机关效能建设，认真执行“六个严禁”、“八个不准”等规定，制定和完善各项规章制度；加强纪检监察工作，深入开展反腐败斗争；认真抓好换届工作，顺利进行镇第十二次党代会和镇第十五届一次人代会换届选举。

　　文/裘惠国