为何要将战略磋商作为演习的一个阶段？军事科学院研究员陈学惠说：“战略磋商是战略性演习的一个必要过程，也是由演习本身的需要所决定的。”

　　“作为一次战略层次的演习，当然需要战略层次的磋商才能确定演习的总体方案。”陈学惠说，在９日的战略磋商前，６国的军事专家组实际上已经进行了４轮磋商。“战略磋商并不是走过场，而是有许多实质性内容。”他说。

　　首先，要通过磋商确定联合军演的方案。各方在平等、互利、互信、协作原则的基础上，通过反复磋商，确定各方都能接受的联合军演战略背景、课题及演习代号、行动的方式和目的、应对传统威胁或非传统威胁的对策及具体行动等内容，还要制订切实可行的联合军演的企图立案、基本想定、导演和演习实施计划等诸多方案及计划。

　　其次，要协商联合指挥机构编组和兵力编成。通过磋商，按照要素齐全、人员精干的要求，共同建立联合指挥机构，各方对等派出相应级别的指挥员担任各方部队的总指挥、副总指挥及参谋长，并分别组成相应指挥体系，指挥各自所属部队。

　　“联合军演是军事行动，也是外交行动。”陈学惠说，“只有通过战略磋商，参演各方才能牢牢把握演习的方向，更好地实现战略意图。”（据新华社）