“北秀”明珠：杭州北大门的靓丽风景

　　——余杭良渚镇“又好又快发展”巡礼

　　近年来，位于杭州北大门的余杭区良渚镇，按照“传承良渚文明、创建北秀明珠”发展战略，紧紧围绕“商贸良渚、实力良渚、文化良渚、和谐良渚、创意良渚”的目标，以改革创新的理念，务实的精神，扬长避短，正确处理遗址保护与经济发展的关系，实现了经济社会全面快速发展，曾获杭州市农村经济发展十佳乡镇，在全省百强乡镇中已跃居第74名。今年上半年，良渚镇财政总收入达到3.7亿元，完成计划的83%，同比增长25%，工业总产值32.58亿元，同比增长23%。

　　欣欣向荣的第三产业

　　良渚是杭州的北大门，区位优越、交通便利，镇党委、政府拓宽视野，加快促使第三产业快速崛起。通过近两年的努力，引进了一批规模大、档次高的商贸物流企业，为现代化的商贸强镇奠定了坚实的基础。

　　目前，规划年交易额100亿元以上的浙江物产集团杭州基地——近400亩的一期项目已经产生良好效益，已上缴税金数百万元。规划3800亩，华东地区最大的农产品交易、加工、配送、仓储中心——杭州农副产品物流中心的一期工程已经基本建成，水产、肉类、粮食等专业区块年底就可投入运营。全国第一个内河集装箱码头——杭州港大松树集装箱码头也已动工。浙江亿丰家居建材城一期已经结顶，今年10月即可试营业。浙江金恒德国际物流基地正在抓紧建设，国际汽车零部件采购中心年底结顶，明年上半年试营业。

　　蓬勃发展的工业经济

　　到目前，全镇共有各类企业934家，工业行业门类较多，产品范围非常广泛，形成规模的主要有机械、印刷、服装、汽配、建材等行业，其中成品机械制造成为良渚的特色产业。

　　近年来，镇党委、政府着力营造浓厚的兴工氛围，扶优扶强，加大力度培育骨干企业；提高品位，加快园区建设，加强结构调整，改造传统产业；转变政府职能、强化优质服务，全力克服“土地、资金、电力”等要素制约，大力盘活存量资产。积极实施高科技、名牌发展战略。“兴源牌”过滤机、“金舟牌”电炉等四个企业产品获得市、区级名牌产品，三年内培育“迪迪”等14个省、市、区级名牌产品，今年海虹精化、金舟电炉两家企业已申报国家火炬计划项目。

　　今年以来，工业项目继续强势推进，中瀛电脑绣花等18个项目动工建设，海虹精细化工特色园区正在积极规划，兴源过滤机集团有限公司在组建中，同时着力于发展总部经济，不断增强工业实力。

　　长足发展的效益型农业

　　近年来，围绕“农业增效，农民增收”主题，镇党委、政府确定了“培育主导产业，实行区域分布，依靠龙头带动，发展规模经营”的发展思路，大力推进农业和农村经济结构调整，都市效益型农业有了长足发展。

　　该镇这些年来引进、建设农业企业近30家，建成不少的农业产业基地，有29个项目被列为区级产业化项目。杭州城北家禽交易市场年交易额达3亿元，何国平白鲦鱼养殖园区列为区级特色水产园区，万隆肉制品、豆逗儿童营养食品、小洋坝肉制品等列为市级龙头企业，其中“万隆”获省级著名商标，2006年实现农业产值3.3亿元，农民人均收入9065元。

　　日新月异的城镇建设

　　104国道勾庄两侧是铭雅苑、亲亲家园、天阳棕榈湾等一个个新楼盘，一个现代化新城镇的构架已经搭起。这是良渚城镇建设布的第一个点。良渚中心广场和十六街区一带是该镇新布的又一个点，这里与良渚的老城区、104国道良渚大桥南段不久后将连成中心区块，成为休闲、商住、创业的乐园。中国良渚文化村一带是良渚城镇建设的北翼，包括居住区、五星级国际度假酒店、良渚博物馆新馆，总投资30亿元，规划面积8平方公里，人口2~3万。目前已投资14个亿，7个项目在建，到去年完成开发建筑面积45万平方米，今年准备再完成17.1万平方米。

　　着力推进新农村建设

　　近年来，按照区委关于调整行政村规模的总体要求和指导思想，良渚将全镇原有的62个行政村调整为20个村，其中最大的一个村有1460多户农户，5500多人口，区域面积近6平方公里。这样大的调整力度全省少有。区域面积的变大，使产业的布局、道路等基础设施建设的规划，不再受“小村格局”的局限，为新农村建设创造了良好的条件。

　　农村股份制改革对于推进新农村建设可以提供机制上的强大动力，该镇西塘河村成为在余杭区农村股份制改革中第一个设立“家庭股”，第一个规模调整村股改，第一个将原本产权虚置的组级土地股权明晰折股，量化到户、到人的村，大陆、新港、纤石等七个村也已完成，接下去，更大规模的改制将开展。借助区组合式帮扶的契机，通过千方百计盘活存量，实施异地或就地脱薄主体工程，创新项目招商与建设捆绑机制，大大增强集体经济薄弱村的造血功能，到去年底5个薄弱村已基本脱薄。

　　良渚境内河网密布，架有各式民间桥梁200余座。由于这些桥梁建造年份较久，约有一半左右的桥梁破损不一，需要改造修建。从2002年始，镇党委、政府开始施行危桥改造工作，这些改造后的桥梁除了保证“上通车，下通船”功能外，还考虑与村容村貌、古迹保护等因素相配套，使民间桥梁更趋美观、更实用、牢固。这几年来，共累计投入资金1420余万元，改造危桥18座，今年计划再改造危桥30座，使境内所有危桥基本得到改造。

　　该镇累计投入资金4000余万元，建成硬化道路64.57万平方米，完成51条村级主干道，全面实现镇与村、村与村之间的通等级公路。该镇还通过市场运作方式筹措资金4000余万元，在全镇范围内铺通自来水管道，使绝大多数的农户用上了自来水。

　　大力实施新型农民合作医疗保险，2007年达到99.2%；良渚镇卫生院成功转型并创建为杭州市示范社区卫生服务中心，各村建立卫生服务站，规范软硬件设施，使村民可以“小病不出村，大病不出镇”。    

　　综合治理带来新气象

　　近年来，镇党委、政府，以“百村示范、千村整治”为抓手，开展“文明村”、“文化示范村”创建；加大对集镇环境卫生和教育的投入，实施绿化、美化、亮化、净化工程……该镇已先后被命名为浙江省教育强镇、浙江省卫生城镇和杭州市平安乡镇。2006年已创建省级“东海明珠”，今年正在积极创建省级“体育强镇”。

　　该镇坚持以人为本，以提高全民素质为目标，把思想道德建设和文明行为教育贯穿于创建活动的全过程，千方百计利用各种形式，开展对党员、干部和群众的思想道德教育，提高管理能力。

　　该镇还投入1000多万元整修了镇文化中心，创建图书室、电脑室、多功能活动室、健身房、健身苑等活动场地，供群众活动。去年成功举办镇第二届人民运动会暨文化艺术节。

　　该镇实施村规模调整，使一大批年富力强、富有朝气的年轻人充实到村班子中来，使村班子更具活力。同时，各村相应建立了村民理财小组，实施村务公开、民主监督。使村务更加透明、公正。

　　为了进一步深入开展“作风建设年”活动，该镇首创镇机关“大堂经理”值日接待岗制度，设立了镇长公开电话，建立便民服务窗口和镇纪委接待服务制度。目前，镇政府科学、民主决策能力建设进一步得到体现。

　　如今，镇党委、政府的战略目标已经确定：打造“商贸良渚、实力良渚、文化良渚、和谐良渚、创意良渚”，并决心抓住当前社会经济发展的良好态势，再接再厉、克难攻坚，圆满完成和超额完成今年的各项目标任务。

　　文/裘惠国 胡伟全