近年来，杭州市西湖区三墩镇在各级领导的指导下，全镇人民解放思想、克难攻艰、与时俱进，经济社会各项事业呈现出一片“又好又快”的发展态势，先后获得浙江省教育强镇、浙江省卫生镇、杭州市特色文化乡镇、杭州市文化示范乡镇、杭州市平安乡镇、杭州市农村经济发展十佳乡镇等多项荣誉称号。

　　强势崛起

　　新三墩

　　工业农业蒸蒸日上

　　五年来累计引进区外到位内资31.6亿元，实际利用外资4800万美元。2006年实现企业总产值29.62亿元，是五年前的253%。各村、社区集体经济可分配收入达到4550万元，是2001年的6.82倍。农民人均收入水平达到10457元，比2001年增加4454元。

　　

　　都市农业成效显著

　　2006年实现农业经济总产值8276万元，是五年前的136.3%；该镇拥有农业企业50家，是五年前的7倍。

　　该镇大力加强农业基础设施建设，先后投入资金2250万元，实施万亩低产田改造、万亩土地整理和大型水利建设工程，新增可用耕地面积1725亩，新修和改建了排涝站2座、灌溉机埠15座，修建标准堤塘和完成砌石3500米，加固加高堤塘1800米，形成田成方、路成行，旱能灌、涝能排的现代化农田新格局。为了推进现代农业项目建设，该镇共调整农业产业结构面积5508亩；引进了计划投资980万美元、占地1000亩的台湾众信农业生物科技项目，与浙江大学合作建立了200亩蔬菜种植基地。

　　

　　工业经济快速增长

　　2006年规模以上工业企业比五年前增加23家，规模以上工业企业销售产值占全镇工业总量的55.2%；实现工业总产值16.79亿元，是五年前的225.9%；工业销售产值16.6亿元，是五年前的228.3%。

　　为了促使工业经济的发展，该镇积极拓展发展空间、盘活存量资产，五年来共新建和改造厂房22.2万平方米，同时规划落实了500亩的镇工业园区，先后引进了杭州华荣废气净化、中国步阳集团的同硕科技、亚通焊材、泰能科技、瑞莱实业等科技型企业，为全镇工业经济结构的调整优化奠定了基础。为了有效推进工业园区重点项目进程，帮助解决企业发展和项目推动中的困难和问题，五年来，该镇共投入技改资金1.9亿元，有效改善了原工业企业低、小、散的状况，进一步优化了镇工业经济发展环境。

　　

　　现代服务业发展迅速

　　2006年现代服务业对地方财政的贡献率达到71%，比五年前提高了50个百分点。

　　该镇积极拓展服务业发展空间，争取到规划定点870亩，并将900亩工业用地调整为商业金融用地。成功引进了五里塘河区块改造、浙江伟量五金城、三墩创业人才公寓等省市重点项目，引进了厚诚路商业街、三坝中唐大厦、瑞鼎大厦、睿德投资、莱茵达商务楼等建设项目，至2006年留用地开发项目已达到17个。打造古墩路商业特色街进展顺利，引进了新时代装饰材料广场、杭州古田汽车销售有限公司（本田）、杭州龙通汽车服务有限公司（丰田）、杭州起亚汽车销售有限公司、海南马自达杭州锦达店、上海通用别克杭州瑞泰店等多家企业，同时，华东陶瓷品市场得以进一步改造。房地产业迅速崛起，现有开发项目10个，创造了8000多万元的财政收入。    

　　城乡面貌日新月异

　　近年来，三墩镇的城镇建设取得重大进展，农村整治获得丰硕成果，城乡面貌焕然一新。

　　

　　城市化步伐明显加快

　　“三纵六横”的路网框架基本形成；1000余户拆迁户住进新居；投资1400万元，完成9条背街小巷改善工程，被杭州市授予改善工程“项目管理奖”。

　　近年来，三墩镇以“四在杭州”为发展目标，高起点、高标准实施三墩新区建设，古墩路延伸段、环镇北路、振华路、董家路等相继投入使用；五年来完成道路建设总里程12.9公里，集镇规划范围内“三纵六横”的路网框架基本形成；望月、三坝、同仁、慧仁、厚仁、秀月六大农居公寓建设稳步推进；投入资金5亿元，开工建设多层公寓63.52万平方米，目前已有1000余户拆迁户住进了新居。

　　

　　生态环境建设成效显著

　　6个行政村全部通过“重点整治村”验收；创建了多个省、市“示范村”和“园林绿化村”。

　　该镇以“百村整治”为载体，累计投入资金1000多万元，对多个行政村实施了大规模的村庄综合整治工程；基础设施建设不断加强，硬化农村道路已达24.2公里，硬化面积已达9.3万平方米；全面完成“清露拆棚”和改厕工作，改厕率达100%；新建垃圾箱900只，垃圾中转站房20只，投入800万元建成镇垃圾中转站；山桥片6个行政村全部通过了“重点整治村”验收，其中山联村还成功创建了省、市两级百村整治“示范村”和省级“园林绿化村”，华联村被授予市级“示范村”和“园林绿化村”称号。

　　城镇综合管理水平不断提高     成功创建“浙江省卫生镇”，并被杭州市授予“洁美杯”优秀乡镇称号。

　　该镇近年来认真开展“八小行业”和废品收购点整治，规范有证废品收购点16家，取缔无证无照废品收购点26家；加大对三坝、虾龙圩、古墩路、三墩街、农贸市场及建筑工地等重点部门与路段的管理力度，并取得显著成效；第一农贸市场被杭州市评为优秀农贸市场，第二、第三农贸市场达到合格标准；投入10万元新增50余只爆闪灯和道口减速带，大大降低了交通事故发生率；积极开展查、拆违，组织大规模的拆违行动72起，拆除违法建筑面积6.6万平方米，违法用地、违法建筑行为得到了有效遏制。

　　生活品质和谐发展

　　该镇坚持“两手抓”，以发展社会公共事业、健全社会保障体系、强化社会治安综合治理为工作重心，增加各方面投入，社会各项事业取得了全面进步。    

　　文教事业发展迅速

　　五年来，三墩累计投入教育资金3700万元，成功创建了“省级教育强镇”；2005年，该镇被评为杭州市特色文化乡镇。

　　经过努力，三墩相继建成三墩中学综合楼、室内活动室及风雨操场；完成了三墩镇中心小学的扩建、三墩中心幼儿园和章家桥幼儿园的建设，全面普及了农村学龄前教育；三墩中学、三墩小学通过了西湖区优秀办学水平检查验收，并分别被授予省级农村示范中学、省级农村示范小学的荣誉称号；组建了古龙文化俱乐部等7支民间文化娱乐队伍，开展了非物质文化遗产与物质文化遗存普查；完善群众文体阵地建设，累计投入资金100余万元，实施了文化信息资源共享工程，建造了望月公寓等21个健身苑点，顺利通过省级东海明珠工程的复查。

　　

　　公共卫生事业及社会保障体系日趋完善

　　累计发放计划生育公益金和奖扶金93.5万元；中西医结合医院被杭州市命名为“规范化服务中心”；五年来共开发就业岗位1.2万个；老人集中供养率达100%。

　　该镇建立社区卫生服务站6个，计划生育服务水平不断提高，年计划生育率均达到99%以上；2006年，对1万多名农民和1千多名企退人员进行了健康体检。

　　征地农转非人员“双低”养老保险总参保率达98％以上，2240名超年龄段征地农转非人员每月享受150元的生活补助金；新型农村合作医疗制度得以大力推广，农民和农转非人员参加农村合作医疗比率达到了99.8%；全面推进就业再就业工作，并累计发放失业救济金、困难就业人员援助金和公益性岗位补贴共计1071.4万元；完成村（社区）劳动保障服务室建设，实现劳动保障服务平台网络城乡全覆盖；积极开展春风行动和低保困难户帮扶救助工作，累计发放各类慰问、帮扶救助款580.64万元；投资600余万元新建三墩老人公寓，实现集中供养率100%，老人公寓荣获省、市优秀敬老院称号。

　　

　　社会保持和谐稳定

　　五年来，累计投入600万元完善综治硬件和软件建设；连续几年被杭州市委、市政府评为综治工作先进集体；群众满意率达95%以上。

　　为加强综治基层组织建设，三墩相继建立综治工作站30家，建立群防群治网络，建造治安岗亭5座，安装了46套110联网报警系统，设立了10万元的维护社会稳定贡献奖基金；完善人民调解工作机制，调解成功率达到95%；较好地应对并处置了各类不稳定因素及突发事件；积极稳妥地开展社区矫正工作，已接收矫正对象42人，连续几年被杭州市委、市政府评为综治工作先进集体；认真接待处理群众来信来访，群众满意率达95%以上。

　　民主法制清廉为民

　　过去五年来，该镇注重依法行政，倡导建立“高效、廉洁、勤政、为民”的政府，政府自身建设有了新的加强。

　　

　　民主法制建设继续深化

　　全心全意为民办实事；大力推进政务公开；提高了政府依法行政的水平。

　　该镇政府一贯坚持主动接受镇人大代表的各种监督，全心全意为民办实事，镇人大提出的21件实事已全面完成；大力推进政务公开，广泛听取群众意见，民主决策和民主监督得到加强；支持人武、工商联开展工作，注重发挥工会、共青团、妇联、老龄委等群众团体作用；全面完成“四五”普法和第三个依法治镇规划各项任务，认真开展《行政许可法》和《公务员法》学习培训。

　　

　　机关作风进一步转变

　　自觉查找问题，加强自身建设；加大干部素质教育力度，进一步提高了政府服务的效率和质量。

　　为了提高干部素质，该镇深入开展机关效能建设，建章立制，出台了机关干部驻村、社区和企业联系点制度、机关干部例会制度等一系列制度；强化监督考核，聘请了效能建设监督员，对机关干部实施自查自评、民主测评、季度考评与年终考评相结合的工作目标考核；坚持民主集中制原则，建立并完善了镇长办公会议制度，确保重大决策的正确性和科学性；进一步增强政府公共服务职能，建立了镇社会管理服务中心，努力提高政府服务的效率和质量。

　　文/裘惠国

　　未来五年

　　美好愿景

　　未来五年，对三墩镇来说，是经济社会发展极为重要的时期，也是充满挑战、充满机遇的五年，更是充满希望的五年。该镇党委、镇政府决定“以人为本、与时俱进，坚定不移求发展，把三墩镇建设成为和谐、富裕、文明的现代化乡镇”。

　　全镇经济发展再上新台阶

　　确保到2011年，镇财政总收入、地方财政收入分别达到5亿元、3.2亿元，年均增长20%，其中经常性财政收入占地方财政收入的比重达到50%。经济结构调整取得明显成效，现代服务业与科技型工业协调发展。到2011年，工业销售产值达到26.28亿元，年均增长10%，其中高技术产业占规模以上工业销售产值的比重达到20%；服务业增加值达到14亿元，年均增长20%，服务业对地方财政的贡献率达到80%。

　　新农村建设取得新成效

　　力争在山桥片建成2~3个集生态、休闲、观光为一体的农业观光休闲基地。农业生产总值达到1.21亿元，年均增长8%。2011年基本实现城区道路向山桥片延伸，完成镇中路、振华路延伸至双桥。至 2011年，山桥片6个行政村全部创建成市级示范村，其中1~2个村达到省级示范村标准。村社集体年可分配收入突破1.5亿元，农民人均收入达到1.84万元，年均增长12%。

　　城市化建设取得新进展

　　完成五里塘商业中心一期建设，建成厚仁路商业街，形成10%留用地块楼宇经济圈。尽快完成同仁、慧仁、厚仁农居公寓建设，3600余户撤村建居农户搬迁新居，全面结束新区的农村居住形式。力争在五年内基本建成交通便捷，具有商贸娱乐、休闲旅游、教育科研、工业仓储等多种产业，医疗设施完善、居住环境优美、创业氛围佳的杭州西北部新兴区域中心，基本形成和谐杭州示范区三墩区块雏形。

　　社会保障将有新提高

　　建立与经济发展水平相适应的农村基本养老保险制度，保障水平不低于当地农村最低生活保障线。征地农转非人员社会保险制度健全，实现应保尽保。新型农村合作医疗制度的保障水平和覆盖率稳步提高，争取至2011年参保率达到100%。基本建成生活救助等多种救助、援助和社会互助等一体化的社会救助体系。

　　社会事业发展实现新突破

　　争取至2011年，三墩镇将初步建成一个占地150亩的文化中心广场，并成功创建省体育强镇和杭州城区首个国家卫生乡镇。至2011年，创建五星级社区1家，四星级社区2~3家，90%的社区达到和谐社区的标准。以人为本，和谐发展，继续创建“平安三墩”，社会环境常年保持和谐稳定。