议案开头说，日本政府从上世纪３０年代开始，在二战期间正式允许强征被称为“慰安妇”的年轻女性，为帝国主义军队提供性服务。由日本政府强行推动的“慰安妇”制度是一种性暴力行为。无数“慰安妇”被集体强奸、强制流产、玷污，导致身体遭到残害甚至死亡，或最终自杀。在残酷程度和规模方面，“慰安妇”制度是史无前例的、２０世纪最大规模的人身买卖之一。

　　议案专门提到，１９９３年，时任日本内阁官房长官河野洋平曾发表谈话，表达日本政府对“慰安妇”所经历痛苦的道歉，但日本政府和民间有关人士最近试图冲淡甚至撤回这一谈话精神。

　　议案最后对日本提出４点要求。１、日本政府以明确的态度正式承认日军强征“慰安妇”的事实，进行道歉并同时负起历史责任。２、呼吁日本首相发表正式道歉声明。３、对类似否认日军强征、性奴役“慰安妇”的任何主张，日本政府必须予以明确、公开的反驳。４、日本政府必须按照国际社会提出的有关“慰安妇”建议，对这一代和下一代进行事实教育。

　　（据新华社）