视窗

　　今年以来，质监系统上下按照“抓亮点、攻难点、扩大结合点”的要求，着力在推动落实特种设备安全监管三方责任、构建安全监管联动机制上下功夫，扎扎实实推进特种设备安全监管各项工作举措的落实，全省特种设备安全状况继续保持了平稳的态势。截至目前止，共发生特种设备事故9起，比去年同期下降10%；死亡8人，与去年同期持平。与此同时，我省努力按照国家总局提出的把安全监察与节能监管相结合的工作要求，勇于创新，积极探索，大力推动特种设备节能降耗工作，并取得了初步的成效。

　　——抓政策导向，通过编制发布浙江省首批节能型锅炉导向目录的政策手段鼓励引导企业走节能降耗之路。去年下半年，在企业自愿申报、各地初评推荐、检验机构免费开展热工测试、专家技术论证的基础上，省质监局共评定出我省11家企业制造的19个型号的锅炉产品为首批节能型锅炉产品，编制了导向目录，采取召开新闻发布会的形式向社会公告，通过这一举措，提高了我省锅炉节能工作的社会影响力，对推动制造企业和使用单位在不断提高锅炉产品的安全性能基础上走节能降耗之路，发挥了积极的促进作用。从最近调研回访的情况看，首批导向目录内的节能锅炉产品受用户的市场欢迎度提高，销售量均有不同程度的增长，节能环保的社会效益初显。目录内各企业的节能型锅炉销售量和销售额与上一年同期相比增长量都在20％以上。同时用户单位也普遍反映节能型锅炉的热效率高，煤、油、气等燃料的消耗量减少了至少20％，而热效率却比同类型普通锅炉提高了15％以上，既节约了锅炉运行成本，又保护了环境。

　　——抓服务为先，在确保安全可靠性的基础上积极推动在用锅炉的节能改造。我省对在用锅炉的节能改造工作开展较早，如近年来我省经贸等部门紧密结合对水泥行业的结构调整，在我省积极组织推广了水泥窑纯低温余热锅炉技术，在水泥行业节能减排方面取得了比较明显的经济和社会效益。去年以来，我省质监部门等进一步加大了其工作力度，充分利用自身的职能和技术优势，探索采取多种有效的方式组织推动对在用锅炉的节能改造工作，取得了切实的成效。

　　目前已指导帮助企业完成了40台导热油锅炉的改造，经测算，一年可节省标准煤4.65万吨，减少二氧化碳排放1500吨。杭州市质监局把此列为2007年度全局的创新工作，计划年内推广完成100台的改造工作目标。

　　台州市质监局组织浙江大学有关专家帮助重点能耗单位黄岩热电有限公司的在用锅炉进行全面的技术分析，在此基础上提出节能降耗技术方案，指导企业对锅炉飞灰回收装置进行节能改造，使飞灰含碳率下降到10-15%，节煤达5%以上。可年节约原煤10000吨，折算标煤7148吨。

　　积极开展锅炉集中联片供热工作试点。与浙江经济呈块状发展的省情相适应，我省的工业锅炉也呈现较高程度的小区域集聚使用的特点。据温州市调查摸底，目前温州市集中在各类工业园区和工业功能区使用的工业锅炉达2400多台，占全市在用工业锅炉总数的35％左右。立足这一有利条件，今年以来在省局的指导下，温州市质监局选择鹿城区前京制革（去年7·30锅炉爆炸事故发生地）、洞桥制革和前陈电镀三个工业小区进行了小锅炉的集中改造，组织开展了锅炉集中联片供热的试点探索。

　　我省的探索实践初步证明，实行安全监察与节能监管相结合的制度，是切实可行的，两者可以结合而且能够很好地结合。这一制度的实施，既能有力推动全社会的节能降耗工作、提高特种设备安全监察工作对经济和社会发展的贡献率，又有利于创新改进安全监察工作手段和方式，提高安全监察工作的有效性。

　　下一步，省质监局将通过与省相关部门的联动，进一步加大探索工作的力度，在全省范围推广锅炉集中供热试点。选择若干个工业园区或工业功能小区进行试点探索，力争年底取得实质性的突破，为下一步在面上推开该项工作提供探索经验。

　　特种设备运行监管是政府赋予质监部门的一项重要职能。近年来，我省质监部门在强化特种设备运行监管的同时，不断创新工作方法，开拓工作思路，把落实科学发展观、打造资源节约型社会和推进节能减排工作有机地融入特种设备运行监管之中，取得明显的成效。

　　有利监管    节能减排

　　温州锅炉集中供汽一举多得

　　锅炉集中供汽是指在蒸汽使用单位相对集中区域内，采用大容量的锅炉来产生蒸汽，并通过公用蒸汽管道输送和供应相关单位使用的一种供汽方式。这种方式可有效解决目前使用小容量锅炉所存在的数量多、容量小、耗煤高、效率低、机械化程度差、环境污染重等一系列缺点。可以说，采用大容量锅炉进行集中供汽，在生产安全、节能降耗以及污染减排等方面均有大幅度的改善。

　　经调查研究，温州市可实施集中供汽主要有三种方法：1.改造。即拆除各单位的小容量锅炉，用大容量锅炉集中供汽。2.新建。即在新建工业园区同时，综合规划用大容量锅炉进行集中供汽。3.利用。即利用现有的电站锅炉或垃圾焚烧炉产生的余汽来供给周边工业区使用。

　　截至2007年5月底,已有鹿城区的前京制革、洞桥制革、前陈电镀三个基地进行了小锅炉改造，实行了锅炉集中供汽，共涉及蒸汽使用单位176家。

　　去年“7·30”锅炉爆炸事故发生后，温州市质监局在认真总结事故经验教训的基础上，把减少管理不善的小锅炉数量，作为保证锅炉安全运行和节能降耗减排、减少环境污染的有效举措。并且选择“7·30”锅炉爆炸的发生地——鹿城前京制革基地作为试点，积极引导和全力支持，全力配合做好锅炉集中供汽改造工作，按照职能要求，重点帮助企业做好锅炉房选址、锅炉选型，锅炉与压力管道的安装监检、登记发证、规章制度与操作规程等方面的工作，把各项措施落到实处，保证了锅炉集中供汽项目的施工进展和质量。

　　目前，温州市共有锅炉9400台，其中0.5T以下的锅炉占72%以上，这些量大面广的小锅炉在安全性能、经济节能、环境保护等方面存在诸多不足之处，过去一直是监管的难点。鹿城三个基地通过以容量大型化、负荷稳定化、燃烧机械化、管理科学化为目标改造的成功经验，为加强中小企业特别是产业比较集中的生产基地的锅炉监管提供了一种有益的模式。根据对目前鹿城前京制革、洞桥制革、前陈电镀三个基地实行“锅炉集中供汽”的调查统计和测算，采用大容量锅炉产生蒸汽，通过蒸汽管道输送到单位使用后，综合效益非常明显。

　　一是安全得到保障。进行锅炉集中供汽改造后，锅炉数量大大减少，有效减少了不安全因素，如三个基地内的176家企业锅炉数量由200多台减少为6台，其中去年“7·30”锅炉爆炸事件的发生地仰义乡工业区，锅炉数就从53台减至2台；总容量由大变小，锅炉单体容量由小变大，可靠性好、技术含量高的锅炉淘汰了旧锅炉，设备安全运行得到了有效的保障。

　　二是节能降耗明显。锅炉耗煤由多变少，据初步检测和测算，三个基地日节煤64吨，月节约经济成本64吨/天×30天×580元/吨=111.36万元/月，月节煤1920吨；锅炉热效率由低变高，按设计值，改造前热效率70%，改造后热效率78%和82%；锅炉燃烧机械化程度由低变高，改造前70%锅炉采用人工投煤方式，改造后采用机械化链条送煤，符合节约型社会建设的方向。

　　三是环境污染减少。小锅炉燃烧产生的烟尘一般直接排放大气，而改造后的大锅炉采用的是旋风水膜除尘方式，燃料的燃烧更加充分，除尘除硫技术更加先进，烟尘SO2排放量大大减少，使大气污染由重变轻。根据前陈电镀基地环保监测，该基地的锅炉烟尘排放量从9.842吨/月消减到0.74吨/月，消减率达92%；SO2排放量从1.6吨/月消减到0.77吨/月，消减率达52%。

　　四是综合效益突出。除了安全效益和环境效益外，企业的经济效益和社会效益也比较突出，可以节约大量的人力、物力和财力。使用单位无需锅炉房用地、设备投资，节约了大量的土地和投资，据测算，三基地共可节约经济成本149.4万元/月，节约设备投资472万元。每家蒸汽使用单位可节约经济成本约0.87万元/月，节约设备投资约2.8万元，为社会节约劳动力约300多人。    （温州市质量技术监督局供稿 ）

　　典型经验