7月1日，重庆市工商局推出《服务重庆统筹城乡发展的实施意见》(以下简称《意见》)，共颁布五十条措施，以促进当地工商企业发展。

　　其中最引各界关注的是：允许以农地承包经营权出资入股。

　　该市工商局负责人在当日召开的新闻发布会上表示，该政策的出台，将对加快农村土地流转起到明显推动作用。

　　虽然，在现行制度环境下，土地流转的复杂性引起一些专家的担忧。但重庆政府的官员表示，就是要先试起来做起来，如果等一切都规范后再做，也就失去了作为试验区的意义。

　　“土地流转，从农村实行承包责任始就一直存在。现在因为情势不同，开始加速。”重庆市农委新农村办负责人吕小隧表示。

　　重庆每年约有40万农村劳动力涌往城市。公开的统计资料显示，到2006年底，全市农村劳动力转移总量已达到706万人。这带来的现实问题是，市区繁荣拥挤、乡村萧条冷清。

　　重庆市社科院《重庆农村劳动力转移》课题组在调研中发现，许多村里几乎看不到青壮年，仅剩下儿童和老人，土地撂荒严重，农田水利失修。

　　课题组成员钟瑶奇说，这在一定程度上影响了农村新技术的推广和农业生产力的提高，导致农村经济停滞不前。

　　在此背景下，通过推进土地流转，实现农村土地集约、规模经营，发展现代农业，成为当务之急。

　　允许土地承包经营权入股，将作为土地流转的重要途径之一。据吕小隧介绍，重庆的一些区县，在此领域已有所试验：一种是非公司化的股份合作，多为项目类的经济合作；另一种就是公司化，总的原则都要尊重农民意愿。

　　重庆市发改委副巡视员周林军认为，市工商局推出的政策，是一个积极的改革信号。

　　周林军是重庆城乡统筹实施方案的拟定者之一，他表示，“中国农村土地，向来只有产业效率，没有交易效益，难以产生资本效益，导致农民不能致富。现在进行的改革，就是通过资本途径来提高其交易效益。”

　　他认为，允许农民以承包经营权入股，在法律和制度层面实际并无障碍，只是过去习惯性的做法，以及法律、法规和政策上的一些摩擦，使其没有得以实施，因此，这个改革可归为技术层面的改革。

　　据《南方日报》