通过对蓄洪区的调配，我们看到，只要科学有效地进行调控、调度，我们就有办法驯服狂暴的洪水，把灾害损失降得更低。

　　事实上，早在这场洪水到来之前，安徽省就已经请上游的河南尽可能运用上游水库拦蓄洪水。与此同时，安徽省从6月下旬开始，调度淮河中下游干支流上的控制闸开闸泄水，减少水量，为7月发生的洪水腾出空间。这一系列组合拳，将一场天灾变成了一场管理洪水的行动。

　　张效武告诉记者：“应该讲，还有两个重要的方面，一个就是近期治淮工作取得的成效，第二点呢，就是科学调度，实施由控制洪水向洪水管理转变。”

　　张效武告诉记者，1991年，淮河也遭遇了洪灾，从那以后，国家加大了对淮河整治的投入力度，特别是2003年以后，步伐进一步加快，16年来，已累计投入220亿，用于重点工程建设、设立蓄洪区。

　　除了那些大型的水利工程之外，完善的预报、监测体系也在历次抗洪救灾过程中发挥了巨大作用，这个办公室既可以和国家防汛抗旱总指挥部、淮河水利委员会直接联系，又可以随时掌握安徽境内所有的水文情况。凭借这套体系，在6月24号，强降雨来临之前，部分地区还处于干旱时，安徽却开始开闸放水。

　　从6月24日开始，蚌埠闸提起来以后就一直没有关闭。这次洪水，蚌埠闸在那时候已经下泄了十几亿立方米的洪水。

　　事实证明，到洪水袭来时，这些预报、监测体系发挥着和大型水利工程同等重要的作用。一般来讲，水利工程的投入产出比是一比三，而在洪水多发地区，这个投入产出比更高。

　　张效武表示：“如果没有投入这么多的工程建设，没有建立起来这样多的工程体系，我们将要多损失400多亿。”

　　张效武说，传统的防洪观念还是依靠工程来挡水，而如今，随着国家投入力度逐步加大，防洪正由控制洪水向管理洪水转变。目前在此次洪灾中，安徽省先后启用过7个行蓄洪区，转移人口比1991年少49万人，极大地降低了受灾成本。

　　“那现在呢，我们该给它让道的时候，我们要让道，就是人水关系确实是渐渐走向了这么一种和谐的关系。像人水和谐，现在2003年大水以后，我们把八万户三十万人迁出行蓄洪区，这也是一种人水和谐，从这个人水之间的相互抗御到人水之间的相互和谐。”张效武说。