“民间剧团有很好的积极作用和潜力。比如戏剧的教育功能，在宣扬孝道、正义感等方面，比刷标语说教的效果要好多了。既然农民接受戏剧，就应该通过戏剧去普及”

　　金瑶环说，现在政府要求剧团必须注册才能进行营业性演出。这除了政府管理上的原因外，现在村里做账也要求有正规发票，而无证剧团显然不能提供合法发票。

　　但在民间剧团的起步阶段，这些手续简单到几乎不存在。在吕小初的记忆中，当时登记一个剧团，只要能你拉起班子，能自己找到演出市场，甚至不用办证，政府几乎都会放行。

　　这种宽松的环境直到今天也没有改变。为使农村文化市场活而不乱，富阳市采取了政府主管、行业自管、社会监管相结合的办法，成立了综合性文化行业协会，金瑶环认为，这是民营剧团发展得这么好，还能走出去打下去的主要原因。

　　但现在，让政府适度发挥作用的呼声也来自民营剧团。和专业剧团的演员不一样，民营剧团不评职称，这让民营剧团的演员觉得没有一视同仁。而在另一方面，同行之间竞相挖角没有规范，也让剧团非常难办。

　　“我们也看到了民间剧团的积极作用和潜力。比如戏剧的教育功能，在宣扬孝道、正义感等方面，比刷标语说教的效果要好多了。这些都是普世价值，既然农民接受戏剧，就应该通过戏剧去普及。”金瑶环说。

　　甚至，政府不但开始规范经纪人，自己也做成了中介。2005年，富阳市政府举办了“首届农村演出业务洽谈会”，请剧团和村庄共赴会场，进行现场交易。金瑶环说，明年将举办第二届，因为这两年的剧团情况又有所变化。“太频繁没有意义，农村是个熟人社会”。

　　而在2006年，富阳进行了民间职业剧团的调演，让各剧团的拿手戏当场比拼，共同提高技艺。

　　金瑶环说，民间职业剧团和农村文化经纪人作为发展农村演出市场的力量，对促进农村演出市场起到了政府部门无法替代的积极作用，如果有可能，政府部门可以考虑出台扶持发展的优惠政策。