俄罗斯第一副总理伊万诺夫8日在接受俄媒体采访时表示,俄罗斯与美国的外交和国防部门负责人将于9月至10月期间举行会晤,讨论在欧洲建立联合反导系统的问题。他建议在俄罗斯—北约理事会框架内讨论反导系统问题,同时可以邀请包括欧盟成员国在内的所有有关欧洲国家参与谈判。
而德国巴伐利亚州州长施托伊贝尔5日在访问俄罗斯时也表示,德国支持俄罗斯提出的俄美共建反导系统、共同接受俄罗斯—北约理事会领导的建议。应该说,德国的立场基本代表了“老欧洲”国家对美国反导计划的看法,而俄德等国立场的接近,使俄美未来的磋商如何进行并产生怎样的结果更显得扑朔迷离。
从欧洲来说,围绕美俄反导之争,目前再次出现了“老欧洲”与“新欧洲”两个阵营。法、德等“老欧洲”国家从维系欧洲战略稳定和保证能源供应等方面考虑,担心美国的举措会损害欧俄关系,对美方计划持有异议。德国由于在能源和安全政策上对俄罗斯有所依赖,尤其希望与俄建立战略伙伴关系。然而,波兰、捷克等“新欧洲”国家由于历史原因,担心俄罗斯的威胁,愿意加强与美国的军事合作,发挥了反俄、遏俄的作用,这使得欧盟在伊拉克战争后出现的内部分裂又有了明显的加深。
美俄反导之争使人们再次看到了西欧国家冷战时期在夹缝中求生存的处境。一些欧洲国家认为,波兰、捷克等成员国直接参与美国的反导部署,使整个欧洲的战略安全面临威胁。美国事先未与欧盟进行磋商,欧盟事后又被迫要接受这一既成事实。同时,欧盟也无力应对俄罗斯的强烈反弹。伊万诺夫8日在讲话中也宣称,美国如继续实施在波兰和捷克修建反导系统的计划,将“对俄形成巨大威胁”,俄方将不得不采取反制措施,包括在俄欧洲地区部署相关导弹系统。
实际上,美俄在反导问题上能打“欧洲牌”,是钻了欧盟内部意见不一的空子。美以波、捷两个最亲美的“新欧洲”国家作为部署反导装置的基地,利用了它们对国家安全的担忧,成功地在欧盟内部挑起纷争,以求全面控制欧洲。俄罗斯察觉到这一问题。八国峰会前,有记者问俄罗斯总统普京,如果反导系统没什么用,为什么美国竭尽全力付诸实施?普京回答:也许是为了阻止俄欧走得更近。毫无疑问,如果围绕反导计划的争执愈演愈烈,欧俄为建立战略伙伴关系所作的努力将付之东流。
面对反导之争可能带来的分裂危险,欧盟提出的一个解决办法就是,将美国的反导计划纳入北约。迄今为止,所有关于部署反导装置的谈判均在美国与波、捷之间进行,而不是在北约框架下开展。今年3月,德国总理默克尔提出建议,在北约框架内与美国讨论在波、捷部署反导系统问题。法国则警告美国“导弹防御系统将分裂欧洲”,并表示,避免出现新一轮军备竞赛的惟一方法,是将反导系统国际化。但欧盟的提议并没有得到积极的回应。
另外,欧盟也希望能够在美俄的反导争执中,居间调停,力求通过发挥一定的作用来占据主动。但这有一个前提,那就是欧盟内部必须团结一致,用一个声音说话。只有这样,才能拥有发挥作用所必需的操作空间。否则,发展跨大西洋关系也好,发展对俄的战略伙伴关系也罢,都决非易事,欧盟今后还可能受更多的“夹板气”。
李永群 (《人民日报》供本报专稿)