当地时间３日午夜在加纳首都阿克拉闭幕的非洲联盟（非盟）第九届首脑会议通过了《阿克拉宣言》。宣言强调，加快非洲大陆政治、经济一体化进程以及建立非洲联合政府具有“重大意义”，宣言指出非盟的终极目标是建立“非洲合众国”，但同时也认为，非洲一体化进程没有具体时间表。会议成果表明，非洲一体化确立了远大目标，但要真正实现仍然有很长的路要走。

　　早在上世纪６０年代，在加纳举行的首届泛非首脑会议上，非洲独立运动领袖之一、时任加纳总统恩克鲁玛就提出了建立“非洲合众国”的设想，但由于当时条件并不成熟，非洲国家转而成立了一个较为松散的组织——非洲统一组织，并于２００２年７月在此基础上成立了非洲联盟。

　　１９９９年，利比亚领导人卡扎菲在非洲统一组织特别首脑会议上又重提“非洲合众国”的构想。根据这一构想，“非洲合众国”将拥有自己的中央银行、军队、议会和各政府职能部门，以便应对全球化挑战，提高非洲在世界舞台上的发言权。

　　尽管建立非洲联合政府或“非洲合众国”的主张得到了不少国家的热烈响应，但在联合政府的目标、实施进度以及机构权限等问题上，非洲各国的立场并不一致。

　　卡扎菲及其支持者认为，建立非洲联合政府的时机“已经成熟”，非洲各国只有尽早成立联合政府，才能够实现联合自强的目标，有效避免非洲大陆在全球化浪潮中被“边缘化”。而以南非为代表的南部非洲发展共同体的一些国家则认为，目前许多非洲国家必须优先解决自身的和平与发展问题。

　　此外，建立联合政府势必使各国牺牲部分国家主权，这也引起了一些国家的担忧。有鉴于此，非盟轮值主席、加纳总统库福尔表示，建立非洲联合政府并没有明确的时间表，但非盟将就联合政府的权限范围、与各国政府之间的关系以及对各国主权的影响等议题进行深入研究，并把研究结果提交给由各国元首和政府首脑组成的专门委员会进行审议。

　　加蓬副总理兼外长让·平在本届峰会上表示：“没有联合，要解决非洲大陆面临的诸多问题都无从谈起。”尽管非盟在一体化道路上会面临不少困难，但联合自强、共谋发展已成共识，人们有理由相信，非洲各国一定会表现出高度的智慧与凝聚力，最终完成政治经济一体化并实现成立“非洲合众国”的远大目标。

　　新华社记者 黄伟　周少平　欧飒

　　（据新华社阿克拉7月4日电）