创业投资（venture capital）是指向具有高增长潜力的未上市创业企业进行股权投资，并通过提供创业管理服务参与所投资企业的创业过程，以期在所投资企业发育成熟后即通过股权转让实现高资本增值收益的资本运营方式。创业投资是支持创新及其产业化的融资机制，是科技与金融紧密结合的产物，对创新型和技术型中小企业具有特殊的孵化作用，能直接促进创业和创新活动。我省的创业投资起步于1993年6月，目前已经具有一定的规模，成为促进我省自主创新的重要力量。

　　发展创业投资是我省促进自主创新的客观要求和现实选择。创业投资作为一种新的金融工具和制度，能够激励创新，分担技术创新风险、提供创新资金和促进技术创新成果产业化，创业投资对促进自主创新的作用显著、影响深远。对我省而言，要提高自主创新能力、建设创新型省份和科技强省，就要充分利用当前国家鼓励发展创业投资的有利时机，采取切实有效措施，大力发展创业投资。

　　充分利用税收等优惠政策，大力发展创业投资资本。现在，国家十部委出台了《创业投资企业管理暂行办法》，涉及创业投资企业的税收优惠也已出台，引导基金、保险资金进入等政策措施正在研究制定中。省发改委作为创业投资企业的主管部门，既要认真做好我省创业投资企业的备案监管，引导企业进行规范投资，尤其是引导它们投资高新技术企业，以最大限度地享受国家税收优惠等政策；也要积极引导社会资金投向，充分发挥我省社会资本优势，发展创业投资资本。

　　设立引导基金，激励创业投资。《创业投资企业管理暂行办法》明确了国家与地方政府可以设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。省委省政府关于加快提高自主创新能力建设创新型省份和科技强省的若干意见，也把大力发展创业风险投资作为重要的制度和举措。提出省和有条件的市、县财政建立创业风险投资引导基金，引导社会资金流向创业风险投资企业，引导创业风险投资企业投资于种子期和起步期的企业。我省经济基础较好，社会资金充裕，通过设立创业投资引导基金，可分担创业投资风险，引导社会资金投向，减少资本外流。我省设立创业投资引导基金，应当改变以往直接拨款注资创业投资企业的做法，而以母基金的方式进行管理和运作，参与商业性创业投资基金的发起和运作，使商业创业投资基金获得资金的优惠和风险的释放。

　　建立创业投资与自主创新的联动机制。创业投资促进自主创新的关键是形成联动。为此，首先要促进创业投资与孵化器的联动。目前我省的一些孵化器陆续建立了孵化基金，逐步向咨询与金融服务领域过渡。在这种大环境下，必须依靠创业投资的巨大推动作用，来推动国有孵化器开展创业投资活动。其次，要促进创业投资与高新开发区的联动。近年我省的各级各类高新技术产业开发区为构筑良好的创新创业环境，全力促进科技成果转化，孵化培育具有自主知识产权的中小企业，不断完善科技创新孵化体系。应该充分利用高新开发区的这一有利特点和优势，加大区内创业投资宣传力度，积极引导创业投资投向高新技术的创业中。再次，要促进创业投资与科技成果转化的联动，搭建科技成果转化信息平台。同时，引导创业投资机构向一些科技成果项目提供投融资服务，帮助企业突破资金瓶颈。

　　充分利用民间资本，拓宽创业投资资本来源渠道。拓宽资金来源、实现投资主体多元化，是发展创业投资的重要条件。政府有关部门应全力搭建平台，从制度上解决各类资金转化为创业资本的通道。

　　（作者系省发展和改革委员会副主任）