活得有点“怪异”的城西村卫生室，在1985年遇到了危机。由于城西村的集体经济碰到了困难，作为村里最大的一项支出，对卫生室的投入面临考验。同时，包括药品在内的物价上涨造成的成本压力日益增加。

　　于是在第二年，合作医疗资金涨到个人和集体各出10元。就在这一年，在村卫生室看病的报销比例从原来的70%降到40%，但上不封顶，这个政策一直执行到现在。

　　2002年，个人出资又涨到20元。即便如此，村卫生室仍必须依靠村集体经济的输血才能维持。

　　沈根观说，在1996年，全国的医疗机构都在市场化，加上药品涨价不断，曾有一位上级领导看城西卫生室“亏钱太多，办不下去了”，于是向村里建议放弃这项制度。

　　但这个提议遭到了时任城西村支部书记张祥明的抵制。张祥明认为，作为村里向村民长期提供的最大宗的福利，只要集体经济还在，就应该向这方面倾斜投入。钱不够的话，宁可其他方面少投点。

　　对于当初能保留下来的原因，现任村委会主任王建生说，一方面是当时村里的经济基础提供了支持，同时当时的村里领导人认为医疗卫生服务是个人没法承担的，必须集体多挑些“担子”，因此免于这项福利制度的取消。

　　王建生今年47岁，在成立城西卫生室时，他9岁。这一生中的绝大多数看病经历，都是在这个卫生室里。

　　“而在村民享受了这项福利制度后，村里的领导班子无论如何换人，也没有人愿意在这方面做出改变。”王建生说。

　　在新型农村合作医疗普遍推行后，城西村民每年交50元，即可享受13%的门诊报销额度。这样，城西村民相当于享有两种医疗体制，一种是全国推行的农村新型合作医疗；另一种是村里的合作医疗待遇。

　　实际上，对于慢性病人来说，这样的制度有着特别的意义。有些药要终生服用，要让村民个人掏钱，恐怕时间一长就会陷入困境。

　　2002年，城西村与临近的姚桥村合并。当时许多城西村民心里都有顾虑，怕两村合并后，村合作医疗制度会被取消，因此反对合并。在事后表明，这个担心没有变成现实。