6月25日，拱墅区杭政储出[2007]20号地块经过12轮角逐，浙江旅游西城房产以总价160100万元，楼面地价12245元/平方米拿下这块地，成交总价高出出让价78619万元，楼面地价创下新高。2007年度杭州土地市场火热程度可见一斑。

　　在股市高涨、楼市回暖的大环境下，土地储备始终是开发商发展的最重要的战略之一，由于2005、2006年杭州土地供应相对有些缩减，2007年土地供应量的投放带来楼市震动，土地市场硝烟四起，2007年仅半年来，杭州土地市场就频频出现一浪高过一浪的“标王”。

　　那么， 2007年上半年杭州土地市场到底有多火爆呢？

　　杭州上半年土地挂牌总量

　　相当去年出让总量

　　● 标王频现，甚至地价高过房价

　　● 上半年成交1394.38亩

　　● 西湖区宅地、商业用地推出量最大

　　汉嘉地产顾问机构

　　新标王

　　地价高过附近房价

　　杭政储出[2007]20号地块属于住宅（设配套公建）用地，总出让面积达40858平方米，61.28亩，容积率达到了3.2，可供建筑面积13.07万平方米。该地块位于市中心，东至上塘河，南至长板巷，西至远大花园，北至上塘河，是原金松洗衣机厂地块，属于较好的一块纯住宅用地，一开始就引起了不少开发商的争夺。

　　各大开发商对此楼盘的追捧热情，较去年拱墅区“杭汽发”地块的争夺热度有过之而无不及。“杭汽发”地块以绝版市中心地理优势，156亩的规模优势，令许多开发商趋之若鹜，香港华润置地、滨江房产、绿城集团等房地产巨头聚集“杭汽发”的竞夺战。最终绿城、滨江联手以36.3亿元的高价拿下此块，楼面地价也不过10870元/平方米，而今年这块原金松洗衣机厂地块的楼面地价拍出了12245元/平方米的高价，高出“杭汽发” 1375元/平方米。据了解，该地块边上在售的清水公寓价格也不过12000元/平方米左右。

　　这一地块的成交说明杭州楼市回暖，同时也增强了开发商投资杭州市中心地块的信心。虽然这一新标王地块以市中心地块、稀缺性地块为标签拍出如此价格不足惊叹，但61.28亩的出让面积、16亿元的竞价，多少还是有些“非理性”的因素存在，如此高成本的投资值得业界思考与关注，提醒广大开发商理性拿地。

　　半年挂牌总量

　　相当去年出让总量

　　根据汉嘉（中国）地产顾问机构土地库统计显示，2007年上半年杭州市国土资源局总共挂牌59宗地块，总占地面积3367亩，可供建筑面积457万平方米，略高于2006年全年3672亩的土地出让总量。截至2007年06月25日，挂牌出让的土地中，已经成交的土地共计31宗，合计约1394.38亩，可供建筑面积230.23万平方米。

　　在2007年上半年挂牌出让的土地中，住宅用地25宗，占地面积2035.74亩，可供建筑面积290.27万平方米。商业、金融、办公用地的推出量也比较大，共计24宗，占地面积832.56亩，可供建筑面积123.76万平方米。另外出让的土地中还有少量的工业用地，如通信设备、医药制造业、机械制造业等相关产品用地，约10宗，占地面积498.84亩，可供建筑面积42.68万平方米。

　　从半年来出让量来看，2007年加大了土地供应量，半年挂牌出让的土地总量相当于2006年全年的出让总量。根据《杭州市住房建设规划（2006.6~2007.12）》，2006年~2007年普通商品房储备土地出让计划，杭州市土地储备地块面积约500万平方米（约7500亩），建筑面积约1100万平方米。根据汉嘉地产顾问机构统计，2006年6月到12月，杭州国土资源局总共挂牌土地3409.78亩，据此推算杭州市2007年土地出让量将在4090亩左右。现在看来，杭州市土地出让量已过半，基本符合土地出让计划，可以预见近两年内房地产市场会在土地政策的调控中更加趋向平稳。

　　西湖区宅地

　　出让量最大

　　2007年上半年整体土地出让情况来看，下沙区出让土地量最大，约出让1214.70亩，其次是西湖区，约1131.02亩，江干区紧随其后，约253.60亩，滨江区今年出让量减少，约250.06亩，位居第四，下城区第五位约208.26亩，拱墅区约174.47亩，上城区最少，约135.02亩。

　　在上半年出让的土地中，西湖区住宅用地出让总量774.36亩，成为上半年住宅用地出让量最多的区块，出让土地主要集中在三墩、西溪湿地蒋村以及留下街等区块，所在区域内住宅用地价格在4900～6400元/平方米，其中坤和建设集团以均价632万元/亩的价格竞得杭政储出[2007]13号、14号地块，总面积189.06亩，楼面地价平均达到5000元/平方米，是目前在西湖区拿地最多的开发商。

　　去年除去滨江区大块土地出让成为焦点外，西湖区一直是最为关注的区域，今年西湖区蒋村等仍是追捧的热点，已挂牌但未成交的地块仍以之江国家旅游度假区、三墩、西溪湿地、留下为主，其中之江国家旅游度假区用作游乐设施用地，其他则作为住宅用地，这些地块必将成为各开发商竞标的对象。

　　紧随西湖区住宅用地推出量的是下沙区、江干区、拱墅区、上城区、下城区、滨江区，其中下沙区住宅用地挂牌量达到743.92亩，与西湖区供应量相差无几，江干区205.97亩，拱墅区132.22亩，上城区95.01亩，下城区53.09亩，滨江区31.16亩。

　　西湖区商业用地

　　占了42.8%

　　商业用地今年推出量也较大，共计24宗，占地面积832.56亩，其中西湖区商业用地出让总量356.66亩，成为上半年商业用地出让量最多的区块。出让土地杭政储出[2007]7号（东至规划道路、杭州市电力局，南至西溪路，西至科技园老和山区块，北至天目山路），杭政储出[2007]16号（东至加油站，南至古荡湾河，西至万塘路，北至文二路）以及留下街1号地块，目前已成交地块为杭政储出[2007]7号和杭政储出[2007]16号两块地，成交楼面地价分别为6288元/平方米和10596元/平方米.。

　　上半年其他区块商业用地出让情况依次为：下城区排第二，总出让面积155.18亩，下沙区位列第三，总出让面积151.93亩，江干区出让面积47.63亩，拱墅区出让面积42.25亩，上城区出让面积40.01亩，滨江区出让面积38.90亩。

　　宋林飞：

　　土地拍卖应从“价高者得”

　　转向“价优者得”

　　２５日在南京召开的“江苏土地调控与可持续发展高层论坛”上，江苏省社科院院长宋林飞表示，我国现行的土地招拍挂制度，造成地价逐年大幅上涨，进而推动房价高涨；应该从目前土地拍卖“价高者得”的方式，转为“限房价、竞地价”，让优秀的开发商造价廉物美的房子。

　　宋林飞认为，现行的土地招拍挂方式是房价上涨的源头，因为这种方式的结果是谁出价高谁得地。土地都由政府垄断供应，一些地方政府追求土地收入最大化，向土地要ＧＤＰ、要税收，高地价就成为地方政府的目标。南京市区最近一招拍挂地块，每平方米土地的单价已经达到３万多元。招拍挂有利于防止腐败，但是所有土地都招拍挂必定导致住房成本大幅上升，对普通商品房可以考虑由“价高者得”转变成“价优者得”。

　　南京栖霞建设集团董事长陈兴汉认为，政府可以采取通过限定房价的方式，让开发商竞争地价。这样一来，管理水平高、成本控制优、品牌号召力强的开发商能够以比较低的价格获得土地，对全行业发展也有利。（邓华宁）

　　记者从江苏省财政部门了解到，从今年起，江苏省将把国有土地使用权出让收入全额纳入国库，全面实行“收支两条线”管理，建立年度土地出让收支预决算，土地出让收入使用侧重民生。

　　据了解，江苏省目前每年的国有土地使用权出让收入合同价款接近１０００亿元，按照以往的管理方式只有占价款１０％的净收益收缴入库，用于农业土地开发和城市建设支出。为进一步规范国有土地使用权出让收支管理，江苏省从今年起将土地出让收支全额缴入国库，全面实行“收支两条线”管理，年度土地出让收支预决算由各市、县财政部门牵头，国土、城建、劳动保障等相关部门配合共同编制。

　　为确保土地出让收入使用侧重民生，江苏省专门出台有关土地出让收入使用范围和执行标准，规定土地出让收入的使用要足额保障征地拆迁补偿支出，严格控制土地开发支出，重点向新农村建设倾斜，城市建设和其他支出严格按批准的预算执行。

　　（姜涛）

　　江苏土地出让收入将全额缴入国库管理