2006年5月，中学教师陈建斌在论坛上发帖，倡议成立永嘉县的义工组织。但此后一段时间无人响应，帖子沉下去无人理会。当永嘉籍女大学生金琼微发现后，重新把这个帖子顶起来，并在5月20日建立了QQ群，这个群即是义工联合会的前身。

　　在一次募捐活动中，当地有关方面接到举报，称义工QQ群在进行非法募捐，参与活动的义工于是被有关方面带回问话。

　　王勤微说，此事刺激了义工组织者，他们迫切想在民政局注册登记。

　　2007年初，得知此情的永嘉县县长王立彤作出批示，认为应该鼓励义工组织发展，于是义工组织注册过程开始步入正途，并最终成为国内第一个获得政府注册的民间义工组织。

　　义工联合会筹备组于3月7日给永嘉县民政局的筹备报告中说，义工联合会成立后要“继承发扬‘雷锋’精神，传播文明与爱心，树立良好的社会风气，改善社会服务，促进社会进步”。

　　王勤微在义工联合会成立大会上的《工作报告》中说，联合会的前身开展了一系列助困、助残、助学、敬老、环保、医疗等公益服务，今后将“为大众提供一个奉献爱心、保护环境的舞台”。

　　王勤微承认，根据当时的界定，义工联合会几乎是一个全能的组织，只要与爱心搭边，什么都可以做。而定义宽泛的后果是，行动无法集中大家的意志，在具体的活动中缺乏专业技能。

　　陈建斌说，他对医疗募捐不以为然，当然他不会阻挡大家在这方面去努力，但他认为这样做下去，由于无法解决所有“陈国庆”的问题，只能导致行动失败，并令会员信心丧失。义工联合会因此人心涣散，走上消亡之路。

　　他认为，义工就是捐时间、捐劳动，而不是捐款捐物，有些事情只能由政府承担。比如医疗问题，连慈善组织都不一定敢接手，何况是义工组织。

　　陈建斌说，作为资深成员，他虽然在义工联合会不担任任何职务，但他的看法代表了相当一部分人的看法。“义工组织必须尽快明确自己的角色，对义工的活动范围作出清晰的界定。否则，其兴也勃、其败也忽的众多民间义工组织的下场，就是义工联合会的下场。”陈建斌说。

　　经历了“国庆捐款”事件的义工联合会，不得不重新反思自己的活动边界。6月22日，义工们到盲童学校为孩子们送收音机。参加活动的唐善泽说，以后不做医疗捐助之类的事情了，集中精力做好助学、环保、老弱孤残等领域的帮扶活动。

　　而在此前，义工联合会已经在组织会员学习手语，以便更好地与聋哑人交流。“我们今后可能更注重在帮助弱势人群方面发挥作用。因为这是政府和慈善组织都没法做，而我们正好可以做的事情。”唐善泽说，这可以理解为，义工联合会开始收缩战线，更加注重活动的边界，也相应提高专业服务水平。

　　与此同时，成员单位却在扩展。5月25日，永嘉县职业中学团委继中国联通永嘉分公司后正式成为义工联合会的理事单位。职业中学于1997年成立了一支青年志愿者服务队，开展过环保、敬老等社会公益活动，目前累计有队员600多人。

　　此外，永嘉五香福美食街要求团体加入，中国宣达集团也开始赞助永嘉义工联举办的有关公益活动，浙江春华集团永嘉校区也成为了永嘉义工的义务培训基地。