坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想    坚持以科学发展观为统领

　　为建设“平安浙江”、“法治浙江”作贡献

　　中共浙江省司法厅委员会

　　充分发挥法律保障职能

　　全力做好维护社会稳定

　　首先是全面加强监狱劳教工作，确保全省监狱劳教场所安全稳定。省司法厅党委始终坚持把加强监狱劳教工作作为全部司法行政工作的重中之重来抓，从监狱劳教工作的本质属性出发，以提高教育改造质量为中心，以创建现代化文明监所和打造“平安监所”为载体，确保监所安全稳定的工作思路；同时高度重视做好罪犯、劳教人员的教育改造工作，加大对罪犯文化技术和职业技能教育力度，从而使文明监所创建工作取得显著成效。至目前，全省已有7所监狱、2个劳教所被命名为部级“现代化文明监所”，10所监狱、7个劳教所被命名为省级“现代化文明监所”，走在了全国前列。

　　其次是大力加强人民调解工作，筑牢维护基层稳定的“第一道防线”。厅党委明确提出要以推广创新“枫桥经验”为抓手，突出抓好人民调解组织建设和机制创新，不断提高人民调解工作的实效。目前，全省已建人民调委会47077个，其中乡镇（街道）调委会1529个，村（居）调委会36108个，企事业单位调委会8260个，行业性区域性调委会1180个。2003~2006年，全省人民调解组织调处矛盾纠纷成功率达96%以上。

　　再则是扎实开展社区矫正和帮教安置工作。厅党委明确提出，必须坚持积极稳妥、讲求质量、由点到面、逐步推进的工作思路，以确保试点工作的成效。2004年5月在杭州市上城区、宁波市鄞州区、诸暨市枫桥镇正式启动试点，同年11月，杭州市试点扩大到所辖其他7个城区。

　　充分发挥法制宣传职能

　　积极营造良好法治环境

　　首先是加强重点对象的法制宣传教育。2003年以来，全省围绕“四五”普法规划提出的“两个转变、两个提高”的目标任务，通过举办以“学习贯彻十六大精神、推进民主法制建设”为主题的全省领导干部巡回法制讲座，使广大干部的学法形式不断拓宽，办事能办明显加强，并有力带动全民普法工作的整体推进。据统计，“四五”普法期间，全省85％以上的公民不同程度地接受了法制教育。

　　其次是深化基层依法治理工作。坚持学法与用法相结合、法制教育与法治实践相结合。2003年以来，全省共有25个村荣获“全国民主法治示范村”称号；2006年底，联合省民政厅命名表彰了全省首批102个五星级“民主法治村（社区）”。目前，全省有75%的村、73%的社区达到了三星级以上“民主法治村（社区）”的达标要求。

　　再则是注重增强法制宣传教育的针对性和实效性。遵循法制宣传教育工作的客观规律，厅党委明确提出普法工作要实现“三个转变”，即在工作思路上，要从“灌输型”向与“服务型”结合转变；在宣传主体上，要从“专业型”向与“社会型”结合转变；在宣传手段上，要从“传统型”向与“社会型”结合转变。同时，围绕省委建设“平安浙江”、“法治浙江”和构建和谐社会等决策部署，大力加强应用法学研究，取得了一批法学理论研究成果。

　　充分发挥法律服务职能

　　保障促进经济社会发展

　　首先是深化法律服务领域的改革。按照司法部有关完善律师结构的要求，相继在6家企业开展了公司律师试点，33个行政单位进行了公职律师试点，并启动了个人开业律师事务所试点工作。

　　其次是切实加强法律服务管理。健全完善行政机关和行业协会“两结合”的管理体制，抓好律师、公证、基层法律服务工作者协会建设，加强法律服务机构自律性管理，进一步改进了管理方式，提高了管理的水平和效率。

　　再则是大力促进法律服务业发展。法律服务业的不断发展，较好地满足了经济社会发展对法律服务的需求，并通过律师随同制度、组织引导律师参与信访、推进政府法律顾问团（组）建设，引导基层法律服务业为建设新农村服务。

　　四是全面推进法律援助事业发展。目前，全省省、市、县三级法律援助中心全部建立，共102家，并明确了各自的职责，确保职能的有效履行。2003~2006年，各级法律援助机构和“12348”服务热线接待困难群众来电来访达83万人次；办理法律援助案件59021件，受援人达80252人。

　　着力加强基层基础建设

　　提升基层司法行政工作

　　首先是在司法所建设方面。2004年3月，成立了由厅主要领导任组长的司法所建设工作领导小组，负责指导协调全省司法所建设工作，明确了“整体规划、分步实施、分类指导、重点突破”的工作思路，形成了立足规范化建设，以基础设施建设为重点，全面加强组织建设、业务建设的司法所建设工作新格局。

　　其次是在监狱劳教基层建设方面。积极争取编制部门支持，想方设法增加人员编制，充实监狱、劳教单位基层一线警力，切实解决一线警力不足的问题；争取和落实财政保障，加大经费投入，进一步加强监狱、劳教所的基础设施建设，使之与所承担的工作任务和职责相适应；深入实施科技强警战略，向科技要警力，努力为基层民警降低工作强度、减轻工作压力；部署开展基层监所执法规范化建设，进一步夯实基层执法工作基础，促进了基层整个管理教育工作的规范化。

　　切实加强党委班子建设

　　带动全省司法队伍建设

　　首先是坚持率先垂范，加强厅党委自身建设。一是带头加强思想政治建设。厅党委始终坚持思想政治领先的原则，提出厅党委班子成员要带头学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力把自己锻炼成为勤奋学习、勇于实践、锐意创新的模范。二是带头践行民主集中制。厅党委严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序，完善党委议事、决策机制，坚持重大决策事项都必须经过党委会集体研究决定，特别是在干部人事、财务管理、重大事项决策等方面，建立实行了一系列的配套制度。三是带头转变作风。明确强调领导带头，充分发挥各级领导干部的示范表率作用，注重改进领导方式方法，建立并坚持班子成员基层工作联系点制度，经常下基层面对面听取一线同志的意见和建议。

　　其次是深化干部人事制度改革，加强领导班子建设。厅党委认真组织开展了一系列专题学习，并与宣传贯彻《公务员法》、学习贯彻“5+1”文件紧密结合起来，准确理解《条例》精神实质，要求各级特别是人事部门和人事干部，要切实把握干部选拔任用工作的各项规定；要始终坚持正确的用人导向，做好干部选拔任用工作，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到领导岗位上来。

　　再则是加强队伍教育管理，提高队伍综合素质。厅党委始终强调要认真落实政治建警、素质育警的各项措施，健全队伍管理长效机制，创新教育培训机制，提高广大司法行政干警的工作能力和水平；并结合队伍建设实际，先后组织开展了“执法执纪”专项整顿、“德治法治”专项整治、“公正执法树形象”、“文明执法树形象”、“规范执法行为，促进执法公正”专项教育等一系列专项活动和党员先进性教育、社会主义法治理念教育等主题教育。2003年以来，举办各类培训班216期，参训28900人次。

　　坚持廉政勤政务实高效

　　不断加强党风廉政建设

　　首先是着力构建惩治与预防腐败体系。2004年5月，厅党委结合中纪委有关会议精神，通过调研和10家基层监狱劳教所的试点，制订了《浙江省司法行政系统建设惩治与预防腐败体系意见》，这在当时全国司法行政系统是第一家。接着又出台了《构建浙江省司法厅惩治和预防腐败体系工作责任分工》方案和《浙江省监狱劳教单位惩治和预防腐败体系制度框架》，对本系统构建工作进行了再部署，进一步提出了坚持和完善反腐败工作领导体制和工作机制。

　　其次是深入开展廉政教育。厅党委坚持将廉政教育列入厅党委理论学习中心组学习的必修内容，对厅管领导干部组织专题党风廉政建设知识培训，并使廉政知识、廉政规范真正成为干警日常工作和生活的基本常识；坚持常规教育，重视典型教育，扩大廉政教育的覆盖面；创新活动载体，力求教育形式的喜闻乐见，寓教于乐。

　　再则是抓好各项制度措施的落实。2003年以来，厅党委每遇系统性工作会议，必讲党风廉政，并将党风廉政建设列入了机关文明处室考核、公务员绩效考核等评先创优活动中，坚持实行党风廉政“一票否决”制。

　　四是加大监督查处力度。司法厅制订了《浙江省司法厅警务督察工作暂行规定》，在基层各监狱劳教单位成立了警务督察队伍，抓住领导干部、监所执法、人财物管理岗位民警等重点对象，开展经常性的监督检查，及时发现问题，及时予以纠正，从而使廉政建设得以进一步提升。

　　（马世春）