根据东道主德国政府的安排，气候问题、非洲发展问题以及发展中大国参与峰会成为本次会议的三大话题。    

　　气候问题矛盾多

　　气候变化作为本届峰会的首要议题，在会议召开前就被炒得火热。德国提出，在本届会议上各方就2009年前温室气体减排全球框架协议取得共识；到2050年全球温室气体排放应比1990年的水平降低50%、全球平均气温上升不超过２摄氏度。

　　但是，德国提出的目标遭到了全球最大温室气体排放国美国的坚决反对。美国总统布什上月３１日出人意料地提出应对全球气候变化的“长期战略”。根据布什的计划，美国将邀请全球十几个主要温室气体排放国，从今年秋天开始举行一系列会议，并争取在２００８年底前共同设立温室气体减排的长期目标。不过，关于新的排放标准，布什只字未提。

　　美国的不合作将有可能使德国最后在这个问题上功亏一篑，并直接影响到本届八国峰会的“圆满成功”。两国一些政治家在此问题上相互“口诛笔伐”，甚至让人怀疑默克尔执政以来德美关系“蜜月期”是否要结束。

　　非洲“良政”为谁谋

　　非洲问题一直是近年八国峰会的“保留话题”。欧洲政治家认为，欧洲人关心非洲问题，是因为“他们对非洲的发展‘负有特殊的责任’”。非洲历史上是欧洲的殖民地，非洲的发展直接涉及到欧盟的利益。

　　2006年，世界银行和非洲开发银行免去了非洲国家数十亿美元的债务。但是在关键的发展问题上，八国承诺的800亿美元的援助目标迄今只完成不到20%，这不仅遭到了国际舆论的普遍质疑，与非洲国家的关系也受到了影响。

　　德国希望此次峰会讨论非洲国家自身的“良政”改革，认为改善投资环境和本国金融管理的“良政”改革等是解决非洲问题的前提条件；没有“良政”，官方援助和减免债务并不能使非洲实现“千年发展目标”。

　　不久前举行的八国财长会议还通过了一个要求非洲国家在借债、申报采矿业收入和政府预算等金融领域实施“良政”的十点行动计划，并要求资源需求大国参加英国牵头的“采掘业透明度计划”。分析人士指出，发达国家显然想通过强调“良政”来淡化向穷国提供资金和技术转让等方面的责任，并遮饰其对非洲自然资源的浓厚兴趣。

　　新兴经济有要求

　　近年来，是否将“新兴经济体”，如“金砖四国”中的中国、印度、巴西以及南非和墨西哥等也纳入八国体系，一直是国际社会讨论的话题。此次八国主席德国虽已对此给予了否定，“我们不想让八国扩展成十三国。”但默克尔强调，没有这些重要的门槛国家的参与，在气候保护、世界贸易以及知识产权保护方面取得进展是不可想象的，因此应该“与这些国家展开更加紧密的对话”。

　　不少西方政治家也认为，“新兴经济体”国家仅仅参与讨论是不够的，中国等国家必须成为解决问题的一部分，是一个“担负责任的参与者”。显然，八国集团在拉拢“新兴经济体”国家的同时，更多的是希望这些国家在能源、贸易和环境等问题上承担更多的义务。

　　为此，德国为会议议程罗列了大量议题，如峰会将会就投资自由化、知识产权保护、劳工标准、气候变化等问题向发展中国家提出更高要求。一些发展中国家领导人对会议提出的偏颇想法提出了批评，并将通过与八国领导人对话阐明各自在建立公正合理的世界经济秩序方面的主张。

　　（本报综合新华社、《文汇报》消息）