迈向小康社会的步履又稳又快——根据浙江全面建设小康社会综合评价指标测算，2006年全省全面小康实现度为87.2%，比开始测算的2004年提高8.6%，已接近90%的基本实现度，连续3年列全国第四。

　　群众安全感满意率在不断提高——2004年至2006年我省群众安全感满意率分别达到92.33%、95.2%和94.8%，分别高于同期全国平均水平1.49、3.3和2.8个百分点。

　　那么，是什么成就了浙江人的幸福生活？

　　省委“建设‘平安浙江’，促进社会和谐稳定”所提出的具体目标，就是要在全省范围内努力实现“六个确保”。而3年来这“六个确保”的齐头并进，正是浙江人幸福指数越来越高的奥秘所在。

　　确保之一：社会政治稳定

　　我省的省、市、县三级信访总量和集体信访总量连续10年递增的局面，在2005年得到明显改观，首次实现了下降，2006年又分别比2005年下降12%和12.1%。

　　解读：社会政治稳定是建设“平安浙江”的核心。针对影响社会稳定的主要因素，我省把正确处理人民内部矛盾摆上更加突出位置，不断创新“枫桥经验”，落实信访领导责任制，建立“大信访”工作格局，不断完善矛盾纠纷社会调处联动机制，下大力气开展矛盾纠纷排查调处工作，规范群体性事件的预警和处置机制，使大量的矛盾在基层得到有效化解。

　　典型回放：“农嫁居”土地补偿金的疑问多年来一直压在余杭的马女士心头。2004年5月，马女士的丈夫小吴抱着试试看的心情，走进了乔司镇综治工作中心。三天后，马女士就收到了寄来的书面答复，所有政策和补偿情况都交待得一清二楚。

　　确保之二：治安状况良好

　　2004年、2005年全省刑事发案上升幅度分别回落23.6个和21.1个百分点，2006年刑事发案绝对数近年来首次下降，降幅为2.36%。

　　解读：社会治安与人民群众的切身利益息息相关，治安状况直接影响着改革开放和现代化建设的进程。现在，全省各级领导干部和群众都已形成了一个共识：检验一个地方党委、政府和一个领导干部的政绩，不仅要看经济效益，还要看社会治安状况的好坏。

　　典型回放：一天晚上22时许，两个鬼鬼祟祟的身影溜进宁波海曙区望春街道西成社区，巡逻的保安按响了“平安警示铃”，结果附近居民和社区工作者蜂拥而出，立刻将小偷围堵抓获。海曙是我省最早提出建设“平安大区”的城区之一。

　　确保之三：经济运行稳健

　　浙江经济继2004年GDP总量跃上万亿元台阶之后，2005年又成为全国第一个人均GDP超过3000美元的省区。经济运行稳健，环保和生态也是关键之一。

　　解读：社会和谐稳定必须以社会物质财富的相对丰裕为前提。我省坚持以经济建设为中心，不断促进经济的和谐发展和稳健运行，在提供丰富的物质财富的同时，减少了经济增长过程中的利益冲突和社会矛盾，为社会和谐打下更加扎实的物质基础。

　　典型回放：“不出城廓而获山水之怡，身居闹市而有林泉之致。”原本黑臭难闻的绍兴环河水，如今已被绍兴老百姓形容为镶嵌在古城四周美丽的“项链”。绍兴市在2004年就责令停产有关污染企业67家。　

　　确保之四：

　　安全生产状况稳定好转

　　2004年至2006年，全省安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失连续3年实现零增长。这是了不起的“零增长”。

　　解读：人的生命是平安之本。近年来，全省经过大力落实安全生产责任制，建立健全市、县、乡镇、村（企业）四级安全生产管理网络，数以千计的安全生产监管员队伍和安全生产检查力量，实现了纵向到底、横向到边的全方位监督。

　　典型回放：消费维权监督员、道路交通安全协管员等，如今在海宁都整合成为名称统一“农村公共安全协管员”。海宁市通过有效整合农村社会管理资源，实现“一员多职、一网共用”，提高了农村公共安全监督的效率和水平，安全生产事故明显下降。

　　确保之五：社会公共安全

　　完善公共安全应急预案体系，加强了应急物资的储备和应急队伍的组建训练，广泛开展了实战演练，增强了对突发事件的控制力。加强对台风、地震、地质等各类自然灾害的预警和防范，最大限度地减少了损失。

　　解读：2003年抗击“非典”后，我省公共应急机制建设上了一个新台阶，开始逐步从以往单一的抗灾救灾转变为综合性的应急管理。目前，全省已基本形成了多层次的各类预警系统和应急预案。

　　典型回放：“我的任务是带队巡逻和监测，一有危险情况，立即鸣锣为号，通知群众转移到安全地带。”今年5月25日，三门县海拔最高的亭旁镇挂帘村地质灾害监测负责人何小川告诉记者，镇政府专门给他配备了一面铜锣，全村还有10多个“哨兵”在汛期随时监测险情。三门全县74个地质灾害点都建立了相应的群测群防网络，已连续6年实现地质灾害零伤亡。

　　确保之六：人民安居乐业

　　去年，全省用于社会保障体系建设的财政资金达244亿元，比上年增长21.8%。截至去年底，全省企业养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数和失业保险参保人数分别达到964万人、731万人和504万人。农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率分别达到92.4%和97.5%。全省城镇登记失业率为3.51%，为近几年来的最低水平。

　　解读：近年来，省委、省政府本着“执政为民”的理念，高度关注民生，把就业和社会保障工作摆在突出重要的位置，作出了“一个率先”、“两个加快”的全面部署，即加快建立统筹城乡的就业制度，率先建立比较完善的城镇社会保险体系，加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系，在全国率先推进就业、社会保险、社会救助三位一体的大社保体系建设，使许多工作走在全国前列。

　　典型回放：衢州市衢江区后溪镇山塘村的聂成友今年不到50岁，2002年底他不幸查出肝硬化，不能干重的体力活，每月吃药还要花500元。2004年开始，聂成友一家四口上了“低保”。他说：“幸亏有了这笔救命钱，不然吃饭都成问题了。”

　　（本报记者 朱海兵）