坚决刹住违规修建楼堂馆所歪风

　　中央纪委等七部委通报四起违规修建楼堂馆所典型案件

　　据新华社北京６月１日电 （记者 李亚杰 邹声文 田雨） 中央纪委、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署等七部委１日在京联合召开新闻发布会，通报了河南省濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼、山西省粮食局违规修建培训中心及“粮神殿”、甘肃省兰州市财政局违规修建综合办公楼、山西忻州煤矿安全监察局违规修建办公楼等四起违规修建办公楼等楼堂馆所典型案件。目前，有关部门已对上述案件进行了查处，对直接责任人和有关领导干部给予了严肃的党纪政纪处分。

　　中央纪委副书记刘锡荣在新闻发布会上指出，各地区各部门特别是各级领导干部要认真学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，切实加强领导干部作风建设。要以解决党政机关违规修建豪华办公楼等楼堂馆所的突出问题作为作风建设的重要切入点，抵制铺张浪费、贪图享受的歪风邪气，关心群众疾苦，纠正损害人民群众利益的不正之风。要严格执行廉洁从政各项规定，严于律己，以身作则，带头艰苦奋斗。要健全对党政机关修建楼堂馆所的管理制度，完善项目建设审批程序和监管机制，严格公共财政支出管理制度，增强预算透明度，从项目立项、土地使用、资金支出等各环节严格规范和约束修建办公楼等楼堂馆所的行为。

　　刘锡荣强调，各地区、各部门要对近年来党政机关修建办公楼等楼堂馆所的情况进行一次全面自查和清理。

　　河南濮阳：省级贫困县修建豪华干部住宅楼

　　据中央纪委等通报，河南省濮阳县系省级贫困县。自２００１年４月以来，濮阳县县委、县政府带头违规修建办公楼，致使有一些县直部门违规修建办公楼和一些领导干部相互攀比、擅自改变土地用途修建豪华住宅楼。存在的主要问题有：

　　——县委、县政府违反审批程序，超标准修建县委、县政府综合办公楼。该办公楼于２００２年９月开工建设，建筑面积１５０００平方米，工程预算９７５万元。２００４年６月竣工，实际面积１８７４６．３６平方米，工程造价３２８４．３１万元，投资超出概算２．３７倍，目前仍拖欠工程款１３４．３１万元。

　　——县纪委违规修建办公楼。２００４年４月，县纪委在未办理审批手续的情况下，以建“干部培训中心”的名义开工建设办公楼，建筑面积３７０４平方米，工程预算４００．６万元。现已支付工程款６４５．７万元（目前工程尚未竣工验收）。在工程建设过程中，县纪委还以“求援款”的名义向一些乡镇和县直单位收取１０６万元用于该办公楼建设。

　　——县劳动和社会保障局挪用下岗职工养老保险金和生活费，修建办公楼及劳动就业培训中心。２００５年４月，县劳动和社会保障局开工建设办公楼，建筑面积５１６０平方米，预算投资６５０万元，实际支出８１９．５万元。２００６年３月，该局在未取得土地使用证的情况下开工建设县劳动就业培训中心大楼，建筑面积７７７３平方米，已支付工程款６９９．６万元，至今未进行决算。在这两个工程建设过程中，该局挪用县化肥厂托管的下岗职工养老保险金和生活费７７０万元用于工程建设。

　　——一些领导干部违规、超标准建造个人住宅楼。２０００年８月以来，濮阳县劳动和社会保障局、房产局、县纪委、建设工程局、机关事务管理局、人口计生委等单位部分领导干部擅自改变土地用途，违规、超标准建造个人住宅楼７９套，其中面积最小的２８１平方米，最大的６００平方米。

　　山西省粮食局：挪用国家粮库资金修建宾馆

　　据中央纪委等通报，山西省粮食局在国家级风景名胜区——山西省永济县五老峰以修建粮食系统“培训中心”为名，挪用国家粮食储备库资金修建用于旅游接待的“云峰阁”宾馆。该工程２００１年９月开工，２００３年９月竣工，工程造价６９０万元。存在的主要问题有：

　　——以建“培训中心”为名，修建主要用于旅游接待活动的宾馆。

　　——违反审批程序，未经批准擅自开工建设。

　　——违反招投标规定，建设工程没有进行公开招标。

　　——违规筹集建设资金。挪用国家粮食储备库专项资金１５０万元，并组织下属国有粮食企业出资５４０万元。

　　——浪费严重。由于季节原因，“培训中心”每年仅能营业６个月，亏损严重。

　　——大搞封建迷信活动。在宾馆附近修建“粮神殿”，在殿中为个人树碑立传，并将各省（区、市）粮食部门负责人的题词刻在石碑或牌位上，与神像一并供奉。

　　兰州市财政局：经济适用房建设面积严重超标

　　据中央纪委等通报，甘肃省兰州市财政局综合办公楼地处繁华商业中心，由办公楼和住宅楼两部分组成，建筑面积４２８７１平方米，其中办公楼建筑面积１５５３９平方米，住宅楼面积为２７３３２平方米，工程造价１２８４５万元。该综合办公楼于２００３年９月开工，２００６年４月竣工并投入使用。存在的主要问题有：

　　——违规建设。违反有关《党政机关办公用房建设标准》的规定，将办公用房与职工住宅合建；违反基本建设程序规定，在未办理施工许可证的情况下，先行组织施工；办公用房和集资建房面积与项目批复面积严重不符。

　　——办公用房建筑面积严重超标。该办公楼办公用房面积９７０８平方米，按财政局现有１６５人计算，人均办公用房建筑面积５８．８４平方米。

　　——奢侈浪费。建设成本和装修费用过高，综合楼办公用房层高４．２米，每平方米造价４５０７元，内外装修费共计２００５万元。

　　——违反经济适用住房建设的有关规定，建成的住宅建筑面积严重超标，面积最小的１８１平方米，最大的２４７平方米。

　　——相关部门和有关人员不认真履行职责。市财政局违规建楼，市发展改革委违规立项审批，市规划国土资源局违规规划设计，市建设管理委员会、市房地产管理局监管不力，市政府有关负责人对发生的问题负有重要领导责任。

　　据中央纪委等通报，山西忻州煤矿安全监察局下设两个科室，现有编制内人员１０人、临时聘用工勤人员１０人。２００４年５月，忻州煤监局委托山西太忻公司为该局建造办公用房，建筑面积２５５７平方米，工程预算５４９万元。２００６年５月底忻州煤监局搬入该楼办公。存在的主要问题有：

　　——违规筹集建设资金。忻州煤监局为修建该办公楼筹集资金５０５万元，其中向被监管的国有煤矿企业借款２０９万元。

　　——办公楼面积严重超标。按照编制内人数计算，人均达２５５平方米。

　　——该局还存在严重的超编制配备公务用车问题。该局现有监察车辆１０辆，其中有４辆为接受地方政府和煤矿企业资助６３万元购置。