据新华社北京５月２４日电 　日前公布的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》（以下简称《纲要》）不仅明确国家将在“十一五”期间实现政府对义务教育“负全责”，还在教育经费保障、高等教育质量与数量、教师管理、公办学校贷款等多个方面力求解决当前面临的现实问题。

　　《纲要》特别强调高等教育要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，高等教育在学人数达到３０００万人，毛入学率达到２５％左右，其中普通本专科在校生规模达到２０００万人，在学研究生约１３０万人，高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。

　　据《２００６年：中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书发布的数字，从１９９９年有贷款开始到２００５年，大概形成了２０００亿到２５００亿元人民币的高校债务。

　　追问其原因，有关专家指出，１９９９年开始的高校扩招吹响了高等教育大众化的号角。在为中国经济起飞输送人才的同时，全国高校大兴土木，为新招的大学生们提供崭新的教室和宿舍。短短５年间，全国的高校校舍增加了３．２亿平方米，高等教育入学率达到２３％。近年来虽然全国高等教育财政经费在绝对数上有所增加，但生均预算内事业费支出与生均预算内公用经费支出却连年下降。

　　为此，《纲要》提出，要加强对公办学校贷款的管理，控制贷款规模，注重防范并努力化解贷款风险。规划要求建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制并加大监督力度，预防和查处各种违法违规行为，确保经费安全。

　　此外，针对一些高校疯狂占地，大兴土木并由此将成本转嫁到学生身上，导致乱收费的现象，《纲要》指出，坚决反对一切浪费现象，反对学校建设中追求奢华的现象，努力提高经费使用效益。严禁挪用、截留、挤占、平调教育经费；坚决禁止乱收费。