湖

　　州

　　打造现代化生态型滨湖大城市

　　加快科学发展 构建和谐社会

　　湖州金名片

　　国家卫生城市

　　国家园林城市

　　国家环保模范城市

　　中国优秀旅游城市

　　全国双拥模范城

　　中国魅力城市

　　“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”，是千百年来人们对湖州的由衷赞誉。在加快科学发展、构建和谐社会的今天，这一生动画卷又成了湖州人彰显魅力、再创辉煌的重要因素。

　　近几年来，湖州广大干部群众自觉实践“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，始终坚持发展第一要务，解放思想，实事求是，创新破难，开拓进取，使过去几年成为湖州发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的时期之一。

　　当前，湖州上下正在全面实施增强实力、激发活力、彰显魅力，奋力实现在杭湖宁发展带中间崛起的发展战略，加快建设现代化生态型滨湖大城市，努力打造长三角先进制造业的集聚区、新农村建设的示范区、现代服务业的新兴区，积极争当改革开放的先行区。

　　发展为民 发展惠民

　　几年来，湖州经济实力明显增强。2006年地区生产总值达761亿元，四年年均增幅14.3%，人均29522元，增加了14059元；财政总收入和地方财政收入分别达91.77亿元和49.79亿元，增长1.4倍和1.7倍。农业综合生产能力不断提高，先进制造业基地初具规模，服务业发展加快提速，创新型城市建设起步良好，基础设施日益完善。

　　改革开放深入推进。完成第三轮行政审批制度改革，文化、卫生、社会保障等领域改革不断深入，国有和城镇集体企业改革基本完成，公共财政制度建设不断推进，国有资产监管体制不断完善。民营经济发展迅速，农村改革不断深化，对外开放水平不断提升。去年实到外资7.57亿美元，累计利用外资25.6亿美元，有8家世界500强企业到湖投资。2004年以来，累计引进内资198.2亿元。接轨上海成效显著，融入长三角步伐加快。

　　城乡统筹走在前列。全市城市化率从2002年的42%提高到去年的50.9%。中心城市功能进一步完善，先后获得省级文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市和全国魅力城市等称号。村庄环境整治获中国人居环境范例奖，实现了村村通公路、通公交，农村公共服务体系和教育、卫生、文化等事业取得新进展。与浙江大学合作共建省级新农村实验示范区开局良好、进展顺利，受到社会各界的关注和好评。

　　人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达17503元和8333元，年均增长11.3%和13.3%。通过实施“456”民生工程，每年办成一批为民办实事项目。就业再就业工作成效显著，劳动关系进一步和谐。在全省率先基本实现企业社会保险全覆盖和“五费合征”，率先全面建立被征地农民基本生活保障制度，率先建立城镇居民合作医疗保险制度。完善以“三条医疗保障线”为主要内容的新型农村合作医疗制度，参保率达96.2%。率先探索在非公企业和农民工中建立住房公积金制度，积极建设经济适用房、廉租房，初步建立住房保障体系，市区人均低于14平方米的低收入家庭住房困难问题基本解决，农村困难家庭的危房改造任务全面完成。

　　社会发展成效显著。社会主义民主政治建设不断加强，法治建设全面推进，“平安湖州”建设深入开展，文化大市建设全面推进，宣传思想和新闻舆论工作进一步加强，基本普及十五年教育，实施免费义务教育，公共卫生体系和“六位一体”的社区卫生服务体系进一步健全。生态市建设进展顺利，人口资源环境工作不断加强，安吉县成为全国首个生态县。

　　党的建设切实加强。坚持用党的理论创新成果武装党员干部，党员先进性教育群众满意率达99.87%。开展农村党的建设“三级联创”活动，扎实推进城市社区、非公企业、机关、学校等党建工作，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。领导班子建设得到加强，执政能力得到提升。创新公推公选、深化“两圈”考察，建立干部综合考核评价体系，干部人事制度改革走在前列。加强机关作风建设，机关效能不断提高。党风廉政建设取得新进展。

　　好中求快 稳中求进

　　今后五年，是湖州要全面建成小康社会、向提前基本实现现代化快步迈进的重要时期。经济社会进入一个新的发展阶段，工业化转型、城市化加速、市场化深入、国际化提升，人均生产总值将从3000美元向6000美元以上攀升。湖州既面临着新的挑战，也蕴藏着难得的机遇。

　　今后五年，湖州以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全力实施增强“三力”、率先崛起发展战略，全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设，坚持工业强市、开放活市、科教兴市、生态优市，加快科学发展，构建和谐社会，提高执政能力，为把湖州建设成为长三角地区产业特色明显、城市功能完备、城乡发展协调、文化特色鲜明、社会安定和谐、生态环境最佳、最宜创业和人居的现代化生态型滨湖大城市打下坚实的基础。

　　——综合实力显著增强。地区生产总值年均增长12%以上，总量超过1300亿元，人均达到5万元左右；财政总收入和地方财政收入年均增长14%和16%以上，其中财政总收入超过180亿元，实现翻一番；五年实到外资力争达到45亿美元；完成工业性投入1600亿元。

　　——经济质量显著提高。经济结构更趋合理，产业层次明显提升，增长更加节约、集约，自主创新能力切实增强，先进制造业、高新技术产业产值占全市工业产值的比重分别达到55%和30%以上，服务业占GDP的比重争取达到40%，全社会研发投入占GDP的比重达到1.5%。万元生产总值综合能耗下降20%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量均下降15%以上。

　　——城乡发展更加协调。新型城市化加速推进，城乡加速融合、差别不断缩小，以城带乡、城乡互动、共同发展的格局基本形成。城市化率达到60%左右，中心城市功能进一步完备，市域城镇体系更加完善。现代农业加快发展，农村基础设施更加完善，公共服务体系不断健全，新农村建设走在全省前列。

　　——社会发展更加和谐。法治建设、文化大市、“平安湖州”、生态市建设全面深入推进，民主法治更加完善，社会管理更加有序，生态环境更加优良，社会事业全面发展，市民素质全面提高，和谐社会建设走在全省前列。科技、教育、卫生、体育强市建设取得明显成效。

　　——人民生活更加富裕。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别超过25000元和12000元；五年新增城镇就业岗位18万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。初步建立起覆盖城乡的社会保障和救助体系，城乡居民生活水平和质量全面提升。

　　——党的建设更加扎实。党的先进性建设深入推进，执政能力明显提高，领导干部队伍建设切实加强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。人才总量达到28万人以上。党风廉政建设进一步加强，惩治和预防腐败体系不断完善，党群干群关系更加和谐。

　　科学发展 和谐发展

　　今后五年，湖州要全面建设社会主义新农村实验示范区。围绕建设社会主义新农村实验示范区的目标，完善“党政主导、农民主体、社会各方积极参与”的工作机制，深入实施“1381”行动计划，建立健全“三农”投入和财政支农资金稳定增长机制，努力实现农村产业大发展，生活质量大提高，文明素质大提升，社区环境大改善，民主管理大推进，公共服务大覆盖。重点是大力发展现代农业，促进农民持续增收；统筹推进农村基础设施建设，不断提高公共服务水平；切实加强教育培训，着力培育新型农民；创新体制机制，增强农村发展活力。

　　全力打造先进制造业集聚区。始终坚持“工业兴市、工业强市”方针，加快结构调整和增长方式转变，加快推进自主创新和资源节约集约利用，努力走出一条具有湖州特色的新型工业化道路。特别是要着力推进产业优化升级，切实增强自主创新能力，努力推进节能降耗减排。

　　加快建设现代服务业新兴区。发挥湖州交通发达、区位优越、生态环境良好、文化底蕴深厚，特别是拥有南太湖这块原生态宝地等优势，抓住上海将举办“世博会”，加快发展生产性服务业和消费性服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，力争全市服务业总量五年翻一番，成为湖州经济增长的新引擎。

　　积极争当改革开放先行区。进一步解放思想，激发广大干部群众的创造活力。进一步深化改革，争创体制机制新优势。进一步扩大开放，提升经济国际化水平。

　　着力展示滨湖城市新形象。加强城市规划建设，完善市域城镇体系；加快基础设施建设，提升城市功能；做精做强中心城市，增强发展的承载力；强化文化特色的塑造，提升城市品位；创新体制机制，提升现代城市管理水平。

　　加快建设“富庶湖州”，普遍提高人民生活水平和质量。坚持富民优先，通过千方百计加快经济发展，鼓励创业，扩大就业，增加收入，完善社保体系，大力发展社会事业，使全市人民的家庭财产普遍增加，过上更加富足、幸福的生活。

　　加快建设“法治湖州”，着力提高依法治市水平。加快依法治市进程，积极开展法治市、县（区）工作先进单位创建活动，使民主更加健全、法制更加完备、公平正义得到充分体现，公民权益得到切实尊重和保障。

　　加快建设“文化湖州”，大力弘扬具有湖州特色的和谐文化。构建社会主义和谐社会，必须倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化。要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，传承民族优秀文化，加快文化大市建设，推进传统文化和现代文明的融合，文化和经济的融合，不断增强湖州的软实力。

　　加快建设“平安湖州”，全力营造和谐稳定的社会环境。深化“平安湖州”建设，加强社会建设与管理，努力保持经济繁荣发展、社会安定有序、人民安居乐业的良好局面，始终使湖州成为全省最平安的地区之一。

　　加快建设“生态湖州”，努力实现人与自然的和谐发展。充分发挥湖州生态良好、环境优美的优势，全面建设资源节约型和环境友好型社会，始终保持山水清丽、空气清新、人与自然和谐发展，让人民群众和子孙后代都能喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物。

　　同时，全面推进党的执政能力建设和先进性建设。加强思想政治建设，用科学理论武装头脑、指导实践；加强执政能力建设，造就一支奋发有为的干部队伍；加强基层组织建设，不断夯实党的执政基础；加强党的制度建设，切实改进党的领导方式；加强党风廉政建设，努力营造和谐的党群干群关系。