初夏时节，永康，这块充满创业激情和创业智慧的五金热土又绽放出绚丽的风采，华溪上下为之激荡。

　　春节后上班伊始，１０００名机关干部下农村与农民“三见面”。即：进村干部与困难群众见面，进村干部与难题难事见面，拟办项目与群众见面。拉开了清污、清障、清垃圾和改水、改厕、改路、改环境等“三清四改”活动的序幕，吹响了该市今年新农村建设的号角。１０００名机关干部带回３０００多个“三清四改”项目，摸清了百姓最需要办的事、有能力办成的事、今年能够办成的事。目前，该市财政拨出上亿元为农村环境治理买单，４０万农民奋起向垃圾宣战。

　　紧接着，“百名干部下企业，千方百计解难题”活动又掀起了优化发展环境的热潮。该市共有４１个部门１００名机关干部分１６个小组分别深入５３７家和１３２家规模以上企业和规模以上培育企业，开展“送政策、定规划、解难题、促党建”的调研活动。截至４月底，共征集到５８６家企业６７２个难题，目前已分解到３９个机关部门和镇（街、区）限时办结。

　　今年第一季度，该市主要经济发展指标一路增长。该市农业春季作物播种面积比上一年增长１１.６％，规模以上工业企业实现工业总产值同比增长２５.３％，工业销售产值增长２６.４％，固定资产投资增长１９.７％，社会零售品零售总额增长１４.８％，进出口总额同比增长８１.６％，财政总收入增长９.２７％，地方财政收入增长７.３％，金融存款余额同比增长１５.７％。与此同时，该市上百家大量排放酸洗磷化废水的电镀、电解氧化和标牌烂版企业被关停。

　　如何又好又快地走好发展新路呢？该市市委书记徐建华认为：在坚持发展为先、发展为重的前提下，“我们要坚持统筹发展、协调发展，着力营造良好的发展环境，以人为本切实解决民生问题，从永康的实际出发，取长补短，让亮点更亮，把短腿补长，建设一个富强、文明、生态、和谐的新永康。”

　　永康

　　打造五金名城

　　构建生态城乡

　　“创新提质”

　　再造五金优势

　　立足民营经济集群，发挥五金机械产业特色，建设好先进五金制造业基地，这是发展永康经济的优势所在。今年以来，永康市全力扩大五金产业的领先优势，致力突破资源制约瓶颈，健步迈向中国五金名城的战略目标。    

　　积极打造“总部经济”，巩固五金产业核心区地位。1.再造政策服务环境。该市加大了财政税收管理模式的改革创新，研究出台“总部经济”扶持政策。继续加大审批制度改革，坚持完善“一门受理、并联审批”制度，通过推出“行风热线”和“连心桥”栏目，进一步深化机关效能建设，实现效率提速、服务增值。2.再聚资源生产要素。该市采取多种形式的人力资本开发与引进，加强熟练劳动力的稳定供给和再培训，不断为五金机械产业输送高级管理人才和高技能人才；按照党管人才的原则，认真落实人才政策，突出抓好高层次人才和高技能型人才的培养、引进和使用，争取人才总量年均递增10%。3.再拓企业发展空间。科学编制新一轮土地利用总体规划，加大低丘缓坡开发及建设用地复垦力度，加快经济开发区和城西新区及功能分区开发建设；积极引导骨干企业向经济开发区集聚、成长型企业向城西新区集聚、配套型企业向功能分区集聚，到2011年工业园区集聚企业超过2000家。进一步规范工业用地安排办法，把有限土地资源向优势企业、优势项目倾斜。加大对圈而不发、闲置土地的清理力度；积极推进多层厂房建设，提高土地利用率及产出效益，盘活存量用好增量。同时，积极引导传统家庭工业向现代家庭工业转变。4.再夯产业配套平台。今年实施科技架桥活动2次，包装申报金华市级以上各类科技项目50项。日前，浙江省五金科技创新服务平台已正式落户永康，这标志着该市科技创新条件和区域创新体系建设进入新的阶段。加强电力设施建设，新建2座220KV变电所和5座110KV变电所，争取全网供电量超40亿千瓦时。提升模具加工、塑料加工、表面处理等企业，壮大与五金制造业关联度高的基础产业平台。

　　全力提高企业自主创新，创造强大品牌集聚效应。1.深入实施“创新提质”工程。引导企业与科研院所合作，围绕市场有竞争力的产品加大技改投入，进一步推动产业结构调整。“十一五”期间，计划技术改造项目立项800个，总投资80亿元；鼓励企业引进和研发国外数控机床、高精密专用设备等先进设备，在五金机械骨干企业推广应用信息技术等改造传统产业。加强行业发展规划的研究制定，抓好“八大行业”的产业链延伸，引导企业向汽车及零配件、高精密度装备制造、健身旅游休闲产品和镁、钛合金及有色金属新材料开发等高新产品行业拓展。今年该市将完成新批技改项目100项以上，计划总投资16亿元以上，争取列入金华市级以上重点项目20项，逐步淘汰落后产能，全面提高企业技术装备水平。2.深入实施新“五十百”工程。到“十一五”期末，五家“航母型”企业年销售超30亿元、年税收超1亿元，十家“小巨人”企业年销售超10亿元、年税收超3000万元，百家“科技型”企业年销售超1亿元、年税收超500万元。继续扶优扶强，鼓励企业以产品价值链为基础，以人才资源共享、科研合作开发、信息集聚共享、品牌形象共创等要素整合为重点，形成横向企业战略联盟或以资本、技术、品牌为纽带的大企业集团。到2011年，全市规模以上企业达到1000家，无行政区域企业集团超40家。3.深入实施“品牌培育”工程。五年内力争实现中国驰名商标6只，中国名牌产品10只，国家免检产品15只，浙江名牌产品50只的目标。加强“中国五金商标品牌基地”建设，凸现“中国永康”区域品牌，形成“品牌大市”集聚效应。4.深入实施知识产权保护工程。引导企业增强知识产权意识，强化专利执法，制定知识产权创造、保护、交易的相关制度和改革，组织开展好保护知识产权的专项行动。进一步重视和加强标准化工作，鼓励行业协会或龙头企业牵头制定企业联盟标准，积极引导和支持企业采用国际标准和国内先进标准。

　　加快转变外贸增长方式，构筑对外开放新格局。今年永康外经贸工作目标是：全市完成自营进出口总额17.6亿美元，其中自营出口16.7亿美元，实际利用外资5000万美元，实现境外投资270万美元。为此，1.积极推进外贸增长方式转变。在继续保持传统优势产品出口的同时，汽车及零配件、环保节能及新型材料等高加工度和高附加值产品的出口已成为新的增长点，提高了高新技术产业的出口比重。扶持企业在国外设立销售网络和研发中心，中东、东欧、南美和非洲等新兴国际市场得以拓展；扩大进口在对外贸易中的比重，对进口世界先进设备和技术进行技术改造的继续给予补贴。2.提高利用外资水平。进一步依托产业集群优势，引导企业通过共同出资、股份换技术、并购、控股等方式与跨国公司建立合资合作关系，逐步融入国外著名企业的生产协作体系。同时，加大了内资招商力度，推动国内知名集团入驻永康。3.创新对外交流形式。鼓励和支持民营企业和大型专业市场境外参展、海外注册商标、建立国际通用标准认证体系，邀请境外市场来该市现场推介；引导企业进行境外科技合作和先进适用技术改造；鼓励企业设立境外投资项目、开展境外承包工程和劳务合作；鼓励和支持企业积极应对国外的贸易壁垒。

　　“三清四改”

　　还我青山绿水

　　在年初，永康市建设新农村领导小组调研结果显示，在该市213个整治村中，有80%~90%的村认为应把道路硬化、喝上卫生的自来水、垃圾集中处理、卫生厕所改造放在首位。“群众的需要就是党委政府工作的第一信号。立党为公、执政为民，我们决不能停留在口号和一般要求上，必须把人民群众最现实、最关心、最直接的利益落实好。”该市新一届党委政府一班人这样说。为此，今年该市村庄示范整治，以生态新村建设为重点，以“三清四改”为载体，全面启动“清污、清障、清垃圾”和“改水、改厕、改路、改环境”活动。

　　清污：去年，在龙山镇西山村等4个村，实施了农村生活污水净化沼气工程项目，年处理生活污水4.82万吨，受益人口2862人。在地处该市最大水库杨溪水库源头的方岩镇灵岩寺前村，也实施了该工程项目，全村55户、200多人的生活污水，通过80立方米沼气工程的净化处理后排放，对保护生态环境、保障饮用水安全起到了良好的作用。今年加大推广使用范围，推广10~20个村，利用沼气池发酵、微生物或植物净化等不同方式，开发有特色、节能高效的农村生活污水处理示范工程。推广重点是水源保护区内村庄、已铺设地下污水管网的村和村级班子战斗力强的示范整治村，对水源保护区内所有村庄，优先安排建设污水处理设施。对群众反映强烈的工业污染问题，今年治理重点是下最大决心、用最大气力，年内建成表面精饰整合区。　

　　清障：永康人均耕地面积不足半亩，原先，该市村中田头地角的土地，你一堆杂物、我一口仰天粪缸的占着，直接影响村容村貌，对村内交通造成严重障碍，有的还成了引起邻里争执的主要导火线。现在，各村党支部充分发挥政治优势，农民朋友们自觉行动与“万里清水河道工程”建设相结合，动手解决小溪流和池塘的“黑臭脏”问题。该市还把清障与“空心村”和闲置农村宅基地清理工作结合起来，积极开展农村宅基地复垦工作，用置换出来的土地指标用于新农村建设。

　　清垃圾：据调查，永康市生活垃圾未作任何处理占总数的57.3%；只有29.5%的自然村和42.7%的农户实施“户集、村收、镇运、市处理”。今年，该市着手完善垃圾“户集、村收、镇运、市处理”的长效机制。每村落实1~3名保洁人员，农村生活垃圾实行12小时保洁，做到日产日清；对于村集体经济薄弱村，采取拨一点、社会赞助一点、农户集一点的办法加以解决。目前，该市芝英街道已完成垃圾中转站土建工程；已通过立项的石柱镇、龙山镇、象珠镇、西溪镇将在6月底前完成土建工程；古山镇、前仓镇、舟山镇、方岩镇、唐先镇、花街镇将在9月底前完成土建工程，年底前完成设备招投标。垃圾中转站的管理和使用以及垃圾的收集、运输等由各镇街道负责，垃圾填埋处置由市城管局负责。市里则加快垃圾填埋场扩容改造和垃圾焚烧发电厂的建设。投入1800多万元的垃圾填埋场三期扩容工程即将动工兴建，下半年投入使用。焚烧发电厂、粪便无害化处置场也在抓紧上马。

　　改水：目前，永康市农户由市统一供水占3.4%；由镇统一供水占13.7%；由村统一供水占25.2%；自行解决饮水的占57.7%；其中饮用水来自水塘溪坑，未检测过的占2.4%。这些数据表明，全市有超过一半的农户饮水安全得不到根本保障。今年，该市出台了《城乡饮水安全保障规划》，加快实施自来水村村通工程。投资4000多万元，对全市没有自来水或自来水不清洁的村进行全面改造，着力解决农村饮水安全问题。通过规模水厂向周边农村延伸供水工程，桥下水厂在受益42个村4万余人的基础上开展管网延伸供水二期工程，新增受益人口1万人以上；象珠水厂在完成接通原水管道、厂区绿化等工程的同时，新增受益人口1万以上；芝英水厂、南山水厂继续向有条件的农村延伸供水，新增受益人口1万以上；并加快建设珠坑水厂和洪塘坑水厂。加快村级供水设施建设，计划投资改造村级供水设施在10个以上。

　　改厕：以创建全国卫生城市为载体，全面推进农村改厕工作，改善农民居住环境，提高农民生活质量。今年要投入1000万元，完成40%的改厕任务，今后每年再完成20%。到十一五期末，全市农户无害化卫生厕所（无臭、无蝇、无蛆、粪便无害化）普及率达到70%，镇区无害化卫生厕所普及率达到100%，使该市的农村改厕水平进入全省先进行列。对确实无条件改造的农户，村里建设相应公共设施，以承担无条件改厕农户的粪便无害化处理；外来人口多、条件好的村则建造粪便无害化公厕，一般村主要通过建造沼气处理池。坚决取缔农村所有仰天粪缸。

　　改路：今年台金高速公路永康段和永义公路永童段建成通车，永东高速永康段完成前期准备工作，2008年开工建设，积极推进金温铁路永康段扩容改造工程，筹建西溪至磐安新渥公路和永缙公路。石四公路中开发区到芝英路段，列入通村公路路基路面提升工程，并落实建设资金、道路用地，年内争取开工建设，减缓永东一线的交通压力。加快发展城乡公交事业，提高城乡班车客运和公交客运的运载能力与水平。围绕五年行政村班车通车率达到98%以上的目标，一年积一小步，五年进一大步，逐步解决农民乘车难、出行难的问题。同时，启动农村公路管理养护，2007年全市列入农村公路养护的乡道306.5公里，村道438.6公里。目前，全市有644个行政村通乡镇道路已达到四级以上标准,占总村数的90.5%；通公交车有352个行政村，占总村数的49.4%，还有占50.56%的村未通公交车。今年改路，就是以环村公路和村内主干道路硬化为主，继续推进通村公路路基路面提升工程，解决有路人难走、有路车难开的状况；对弯延小巷要保护好历史遗留风貌。

　　改环境：就是改善农村治安环境，努力实现村风文明，提高农民群众的安全感和文明素质。今年加强农村综合治理，一是继续在有条件的农村集镇和重点区域、路段、工业区域推广治安动态视频监控系统建设，引导企事业单位自主筹建电子防控系统。二是大力开展对重点村的整治活动，组织力量适时开展对农村混乱地区及重点治安问题的专项整治活动，严厉打击农村恶势力和狠刹歪风邪气，进一步净化农村的风气。三是将警力及巡逻力量主要投放在案件高发的地段与时段，在案件多发的地段和复杂场所加强巡逻和现场管控，提高“见警率”和“管控率”，实现“猫鼠同步”，从被动出警变为主动出警。四是深入开展“平安社区”、“平安村”、“平安家庭”等创建活动，建立健全民事调解、行政调解、司法调解、领导下访四者联动的大调处大接访机制，妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题。2007年力争80%的乡镇、20%的村达到示范镇、优良村的要求。

　　□ 徐晓恩 陈晓锋 潘勇智