金华 发展 宜居 共赢

　　提起金华，很多人关注它的过去：具有二千多年历史的婺文化发祥地，金华火腿享誉海内外，还有金华斗牛，金华婺剧，金华茶花；但现在，更多的人用审视的目光，从一个全新的角度解读金华的现在与未来。

　　最近，金华市又被国务院认定为国家历史文化名城；之前，它还获得了国家级优秀旅游城市、省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市、中国十佳宜居城市等许多重量级的称号。

　　在日前召开的金华市一季度经济形势分析会上传出消息，该市主要经济指标增幅继续保持去年在全省的赶超态势，多项经济指标增幅快过去年，部分主要经济指标增幅位居全省前茅：全市GDP增长15.2%，增幅居全省第二位；合同利用外资达11567万美元，同比增长539.1%，增幅居全省首位；全市规模以上企业实现工业总产值414.57亿元，同比增长29.34%，增幅居全省第四位；实现工业销售产值401.72亿元，同比增长30.6%，增幅居全省第四位，为金华加快实现走“和谐中赶超全省平均水平”迈出了坚实的步伐。

　　核心提示：资源优势，区位优势加上政府创造的软环境优势，为金华创造了无限商机

　　

　　关键词：发展

　　

　　“没想到在金华创造了个‘马钢速度’！我们这个项目从签约、开工建设到竣工投产仅用了一年半时间。”去年，金华市开发区建区以来引进的最大内资项目——马钢（金华）钢材加工有限公司一期工程竣工投产，马钢股份公司总经理朱昌逑对金华的投资环境备加赞赏：“我们真切感受到了金华优化服务环境的实际效果，在金华还真是商机无限呢！”

　　每个城市群都有一个内核。所谓内核，应该是城市群中经济能量、辐射能力、经济势能较集中、辐射较强的区域。但作为浙中城市群的内核，金华市区该走一条怎么样的路？该怎样引领整个城市群的发展呢？金华市区从自身实际出发，扎实推进工业强市战略，优化投资环境，发挥自身独特的比较优势：

　　土地是各地加快新一轮发展最宝贵的资源，金华市发挥黄土丘陵资源丰富的优势，有效地缓解建设用地紧张的问题，更好地承接国内外产业的转移，为前来投资的客商提供充足的用地空间。在金华市郊，满山遍野开满了娇艳的映山红，分外热闹；黄土丘陵综合开发试点项目也正在热火朝天地展开。地处浙中金衢盆地的金华，地形地貌以黄土丘陵为主，拥有丰富的土地资源。全市25度以下黄土丘陵有82.2万亩，近期可用于非农建设用地开发的15万亩。前年，金华市在全省率先开展了黄土丘陵综合开发试点，进展非常顺利。金华市区拉开了“一中两翼两三角”的城市框架，有市经济开发区、金东开发区和金西开发区3个省级开发区，发展空间和潜力很大。

　　金华在“工业强市”战略的基础上，通过大力提升工业化，轻工纺织、五金工具、医药化工、汽摩配、工量具、食品、建材等产业呈集群式发展，势头良好。去年全市实现生产总值1228.6亿元，比上年增长13.3%；财政总收入150.7亿元，其中地方财政收入81.45亿元，分别增长21.2%和19.7%；外贸进出口总额61.7亿美元，增长30.7%，其中出口总额58.1亿美元，增长32.3%。今年以来，全市工业产值、利润同比又有大幅度增长。前些天，“北汽福田”的总经理王金玉带领经营班子成员，专程到金华进行实地考察。王金玉说：“金华的产业基础和企业的创新精神令我们难忘。”

　　历来崇文重教的风气，造就了金华的基础教育和传统文化优势。作为教育之乡的金华，基础教育和技术工人培训师资雄厚、网络健全，可以为经济社会发展培养大量高素质的人才。另一方面，金华又处于中国东部沿海发达地区向内陆地区延伸的过渡地带，人力资源成本相对较低。金华还是我省第二大信息通信枢纽中心，国际集装箱堆场、公共型保税仓库、国际物流中心等现代国际贸易发展的基础平台一应俱全。

　　金华正在成为投资创业的热土。目前，已经有60多个国家和地区的900多家外资企业在金华投资，其中世界500强企业8家。金华还孕育而生了自己的汽车产业。金华青年汽车集团生产的豪华客车、豪华公交车和德国man重型卡车，吉利康迪汽车有限公司生产的微型轿卡，这一大一小，正是金华制造业龙头企业的典型代表。近些年，金华的各产业集群的优势迅速凸现，形成了龙头带龙身、龙身舞龙尾的协调发展景象。“青年汽车”和“康迪”都是超5亿元和20亿元的新型大工业代表。尤其是“青年汽车”，力争三五年后形成超100亿元的豪华客车和载重货车的巨头。另外，互联网行业也在金华悄然兴起。如今，在金华高新产业园区及其附近已云集了上百家互联网企业，其中有“国”字号的行业门户网站近10家，如中国服装网、中国包装网、中国食品产业网等，而且大多已进入国内行业百强网站。

　　透视一项项成就，我们感觉到金华市委、市政府致力于“打造‘阳光政府’、‘信用政府’、‘服务型政府’，大力优化软环境”这只无形的手。自上个世纪九十年代，金华市就不断在创新政府管理与服务方面进行了积极探索，1998年建立了市政府集中办事大厅；随后又创造性地提出“给窗口放权”，结束了办事窗口只是简单的收发室的历史；就在去年，该市又深化行政审批制度改革，采取集中限时审批方式，加快办事节奏，提高行政效能，出台了行政审批“一审一核”、“联合踏勘”、“限时办结”等制度。

　　为方便群众办事，4月11日，金华市把政府办事大厅从市府大院搬迁到了农科教大楼。我们看到，精心改造设计后的新办事大厅，宽敞明亮，共集中了25个部门进驻。窗口也从原办事大厅的22个增加到71个，办理审批事项从原先的111项增加到了157项，其中一审一核事项就达到115项。李先生是西安人。他是到工商窗口办理“非公司企业法人开业登记”的，短短十几分钟，他就轻松地拿到了证件，“一个字，快！在金华办个证，就是爽气！”

　　

　　核心提示：“以人为本”，金华基本实现“居者有其屋”后，逐步向“居者优其屋”跨越，并跻身“中国十佳宜居城市”

　　

　　关键词：宜居

　　

　　春日里，夕阳西下。婺州公园沿江一带绿树葱葱，三江汇流，掩映如画，许多市民晚饭后相约来到公园，欣赏美景，联络邻里感情。两位正在金华旅游的深圳人告诉我们：“像金华这样，经济发展既好，人居生活环境又保护得这么好的城市给人的感觉真好。就像这公园边，真有点小西湖的感觉了。”

　　在金华这座城市，政府已经把以人为本的“宜居”两字，做到了每个细节上，房价长期处于全省同类城市最低水平；全年二级以上空气质量天数占90%；饮用水源达到国家一级饮用水的水平，人均公共绿地面积达12平方米，居全省前茅。即使是最时尚、最前卫的女性，由于沃尔玛、银泰百货的入驻，在金华购物也无可挑剔。

　　金华在不断发展增强经济实力的同时，也积极发挥人居城市的优势，吸引人才。虽说人居环境与经济竞争力本属不同的范畴，但现代经济的发展和增长模式的转折，已使两者组合在一起了。发展互联网、电子商务等新经济，就需要大量的人才。而在人才、技术和资金的关系上，人才是火车头，技术、资金都是跟着人才跑的。如大量“生产”博士、硕士研究生的我国北方天津、西安等城市，毕业生流向广东、上海的多，除了薪酬的因素外，还有更重要的原因是创新成本和居住环境不同。

　　当然，金华这一宜居城市也得到权威机构公认。去年12月28日，中国城市竞争力研究会在香港公布2006年(第五届)中国城市竞争力排行榜。在同时公布的“中国十佳宜居城市”榜单中，金华位居成都、杭州、扬州、贵阳、威海、珠海、绍兴、北海之后，位居第9位，成为我国十大宜居城市之一。

　　中国城市竞争力促进会在其研究报告中指出，在中国城市化发展进程中，一部分具有鲜明特色的城市发展引人注目。研究会在搜集和研究大量资料的基础上，评选出了2006年中国十佳宜居、十佳和谐发展和十佳宜游城市。作为宜居城市的特征是“环境优化、经济发展、社会安全、风气文明、生活舒适”，评价体系包括6项一级指标和21项二级指标。值得一提的是，中国城市竞争力研究会的成果，均系自筹资金，自主研究，遵循非商业化、动态性、前瞻性、独立性、科学性和公正性等原则。该系列榜单体现了研究会致力于中国城市问题研究的独特视角。

　　宜居，首先是居住环境要好，关键看住房质量如何。事实上，在许多城市还把“居者有其屋”作为目标的时候，金华早已实现了向“居者优其屋”的跨越。据该市建设局提供的最新数字显示，截至去年12月，金华市区人均居住建筑面积已达32.5平方米，在全省11个市中位居前茅。经过多年发展，金华市区已建立了由商品房、经济适用房、廉租房组成的住房供应和保障体系。据统计，市区居民家庭住房自有化率达到94.6%，家庭单元配套式住房率超过95%，非成套住宅比例仅占2.8%左右。金华已成为全省居住面积最宽敞的城市之一。

　　同时，保集半岛国家康居示范工程、南国名城全国健康住宅示范小区、当代华府中国人居环境金牌试点建设项目，以及仙源欧境中国国际花园社区等一批国字号、国际化的住宅小区落户金华，大大拉近了金华与一线城市居住环境的距离。在目前楼市整体低迷的情况下，排屋等高端房产品却出奇地好销。“这是一个非常值得注意的现象，金华人居住品质提升速度之快，在全省也不多见。”省内一位房产界资深人士说。

　　不仅仅是居住面积，居住的低成本更是让金华人引以为豪。由于房价长期处于全省同类城市最低水平，使市民购房成本大大降低。随着大批精品小区的出现，金华住房性价比之高，在全省堪称第一。房价的低洼效应更是吸引了包括义乌、永康等周边县（市）甚至温州的业主来金投资和居住。

　　去年，金华还喜获省级园林城市的称号，人均公共绿地逾12平方米，名列全省前茅。以三江六岸、人民广场和双龙、仙源湖两座城市后花园为城市景观绿化的核心，金华居住环境再度得到了质的提升。春日里，夕阳西下，晚饭后在婺州公园沿江一带散步的市民，看着这里绿树葱葱，三江汇流，掩映如画，情不自禁地赞美这景色之美，“有点小西湖的感觉了”。

　　空气和水是衡量人居环境质量高低的两大主要指标，2006年金华城市二级以上空气质量天数占90%，来自沙畈和金兰的饮用水源，达到国家一级饮用水的水平。另外，沃尔玛、银泰百货等大批连锁品牌入驻金华时代广场后，金华市民的日常购物和时尚消费已与杭州等一二线城市基本接轨。

　　核心提示：“浙中城市群共赢机制走向成熟，资源共享走向纵深协作分工日趋清晰”

　　

　　关键词：共赢

　　

　　在内核的牵引之下，浙中城市群的其他城市携起手来，实现共同发展，互惠互利的道路。你瞧，金华市婺城区纯净的沙畈水流进了为水烦恼多年的金东区金三角开发区；每年5000万立方米的东阳横锦水库水为义乌注入了“幸福水”；义乌人为永康五金博览会送去大批外商，永康则为出现“技工荒”的义乌送去熟练工人；浦江县把“水晶节”挪到义乌来办，武义、磐安从毗邻的兄弟县市拿走大量订单……

　　浙中城市群成员之间的协作交流，已经不仅仅是通通路、开开会这么表层。核心资源的共享和经济要素的互动，协作、分工的日趋紧密，使这个有着鲜明特色的城市群内部日益协调。

　　以金华为中心的浙中城市群文化相通，产业互补，活力很强。近年来，金华将义乌、东阳、永康等迅速扩张的地区和发展相对滞后的地区一同纳入整体框架，有机整合资源，逐步形成了一个既有着各自特色和优势、又有较强整体性的区域城市经济圈。目前，浙中城市群年销售收入超过5亿元以上的产业集群已有48个，其中超过15亿元的有22个，超过30亿元的13个。

　　城市群战略协作、共享、互动已经产生了巨大效益。去年义博会上，金华欠发达地区的上百家企业在专门设立的“山海协作专区”内亮相。自从2004年实施“山海协作”以来，义乌市在给本地人民带来财富的同时，为周边欠发达地区10多万农民提供了10亿元左右的加工订单。永康市前不久举行五金博览会，义乌组织了近千外商参加，仅韩国驻义乌商会组织的600多名客商就采购了价值数百万美元的沙滩车、电动工具等产品。磐安经济相对落后，金华在市郊建起了金磐开发区，成为磐安县对外开放的窗口和新的经济增长点；而金华市区借此加快了城市扩容，解决了数千居民的就业问题。

　　浙中城市群的迅速崛起，为在更高水平上实现城乡统筹提供了机遇。金华充分利用城市群发展过程中大规模的基础设施共建和城市对乡村的辐射作用，不失时机地做大花卉苗木、奶牛乳品等六大优势产业，加快推进农业产业化步伐；在抓好“百村示范、千村整治”工程的基础上，着力促进中心镇的发展，发挥其在统筹城乡发展中的桥梁纽带作用；实施“百万农村劳动力转移工程”及“下山脱贫工程”，加快农民市民化进程，开创了浙中区域城乡统筹新局面。

　　为了进一步缩短城市群各成员之间的距离，金华“八高八快十二连”的交通网正在全面建设，其中重点加紧构建各成员城市间，各地城区到中心镇、建制镇，中心镇到中心村之间的快速通道，让整个城市群“血脉”更加通畅，做大浙中城市群新一轮发展平台。

　　□ 徐晓恩　徐贤飞