岱山县地处海岛，作为传统的渔业大县，水产加工企业一直是全县的经济支柱产业，现有增值税一般纳税人水产企业43家。近年来，由于农产品加工生产企业发展较快，随之也给农产品收购发票的税收管理带来了新问题，部分水产加工企业农产品收购发票开具不规范、库存不实导致税收流失，整个行业的整体税负偏低。针对这一情况，岱山县国税局结合本地实际，研究对策，管理创新，加强水产企业税收征管，取得了一定的成效。

　　建立大宗农产品申报核查制度。由于农产品收购发票由收购企业自行开具，在日常税收征管中，发现部分企业存在先开具销售发票，然后根据销售发票开具农产品收购发票的现象。针对这一情况，国税部门规定，企业发生收购额在10万元/日或5万元/次以上的大宗农产品收购业务的，应在收购结束后当场开具农产品收购发票，并在1小时内通过上门、手机短信、电话等形式，把收购数量及金额向主管税收管理员通报。税收管理员及时进行核查并备案，否则国税部门按未按规定开具发票进行处罚。

　　对内、外销企业实行分别管理。内销企业由于存在销售业务大部不用开发票的情况，则掌握其主要销售渠道、收购额和销售额；外销企业则根据每年市场需求情况监控库存，根据自报库存结合收购报验控制其库存数。

　　对在日常税收管理中发现存在农产品收购发票开具不规范、库存不实、税负偏低的情况，岱山国税局做到税务管理和稽查互相配合，形成合力。通过管理，全县水产加工企业的税务违法案件从2005年的7起，下降到2006年的4起，同时涉案金额也大幅下降。

　　这些措施的实施，基本解决了该县水产加工企业税收征管困扰多年的诸多问题，全县的水产加工企业税收征管基本进入了良性状态。

　　□沈一雄 林浩阳