节能环保优先

　　政府采购掀起绿色风暴

　　今年，是绿色采购备受关注的一年。2007年3月16日，财政部和国家环保总局联合发布了《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》，并一举推出涉及汽车、打印机、彩电、板材、家具等14个行业获得中国环保标志认证的上百种产品的采购清单，这标志着我国政府绿色采购制度开始实施，政府绿色采购从此“有单可依”。

　　开出首份绿色清单

　　不按规定采购可以拒付资金

　　众所周知，政府绿色采购属于绿色消费活动的一部分，由于其规模效应和示范作用，直接影响着国家的节能和环保政策，也由于政府采购的规模庞大，因此政府采购是否有“绿色消费”的意识，备受各界瞩目。

　　日前颁布的首批《采购清单》便是在综合考虑国民经济发展和产品技术性能、信誉度及市场成熟度的情况下，从国家认可的环境标志产品认证机构认证的环境标志产品中选取确定的。包括：轻型汽车、复印机、打印机等１４类产品８１家企业８５６个型号的产品。

　　这次实施意见和产品清单的颁布，对政府绿色采购的范围、绿色采购产品清单、工作程序以及具体管理办法和时间表都提出了明确要求，为在实践中大力推行政府绿色采购提供了重要的制度和政策保障。实施意见对采购人的采购行为进行了规范和要求，采购人采购的产品属于清单目录的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品。实施意见还要求，各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购时，不得采购危害环境和人体健康的产品。采购人或其委托的采购代理机构未按实施意见要求采购的，有关部门要按照有关法律、法规和规章予以处理，财政部门视情况可以拒付采购资金。

　　提倡绿色采购

　　为环保产品加分

　　这次实施意见和采购清单中明确提出应当优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品，并规定绿色采购要在评标标准设定上对环保型产品加分，拉大与普通产品的得分差距。同时，在中标供应商确定上，在质量和服务相当的情况下应优先选择绿色产品的供应商，从而给政府采购市场一个强烈的信号：只有绿色的才是受欢迎的，才是有生命力的。

　　政府采购优先采购节能产品已日益成为人们的共识，推行绿色政府采购也已经成为一种趋势，是实现人与自然、环境、资源协调持续发展的内在要求。何谓“政府绿色采购”？就是在政府采购中选择那些符合国家绿色标准的产品和服务。对于“绿色采购”来说，最重要的是健康、环保。政府采购的绿色标准不仅要求末端产品符合环保技术标准，而且要按照产品生命周期标准使产品设计、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用到废弃的全过程均符合环保要求。

　　提倡政府绿色采购的优势何在呢？通过政府庞大的采购力量，优先购买对环境友好的环境标志产品，可以鼓励企业生产可回收、低污染、省资源的产品，推动企业技术进步，促进资源循环利用，减少污染，保护环境；同时引导消费者去选择绿色产品，实现环境优化增长的目的。随着中国政府绿色采购的概念日益深入人心，一些行业、企业也必将自觉、积极地实施绿色采购。

　　放眼各国 “绿色”满园

　　从国际经验看，政府绿色采购对可持续消费乃至可持续生产具有明显的引导和促进作用。在实践中，各国纷纷推出各项推动政府绿色采购的政策和措施，主要包括：推出鼓励和推动绿色采购的法律与行政命令；制订和出版各种指导纲要与手册；列出绿色采购产品清单等。

　　美国：美国从上世纪90年代初以来已先后制定并实施采购循环产品计划、能源之星计划、生态农产品法案、环境友好产品采购计划等一系列绿色采购计划。政府采购法第23章就绿色采购规定做了专门规定，采购那些对人民健康和环境影响最小的产品和服务是政府的采购政策。

　　日本:1994年制定实施了政府绿化行动计划，鼓励所有中央政府管理机构采购绿色产品；2000年颁布绿色采购法，规定所有中央政府所属的机构都必须制定和实施年度绿色采购计划，地方政府要尽可能地制定和实施年度绿色采购计划。目前全日本有83%的公共和私人组织实施了绿色采购。

　　欧盟：许多欧盟国家的政府开展主动性环境采购计划已经近10年了，2004年8月，欧盟委员会发布了《政府绿色采购手册》，主要指导欧盟各成员国如何在其采购决策中考虑环境问题，还建立了一个采购信息数据库，目前信息库中已有100多类产品的信息，包括产品说明书、生态标签信息等和一些采购建议。