据省政策性农村住房保险试点工作领导小组办公室透露，目前我省政策性农村住房保险工作成效显著，基本实现全覆盖，承保工作基本完成。截至2007年4月15日，全省共有979.18万户农户参保，保费收入1.14亿元，参保率达95.46%，超额完成省委、省政府确定的目标任务。

　　由浙江省政府组织推动，省发改委、省财政厅、省民政厅、省保监局、省人保公司和有关省级单位共同参与，于2006年11月正式启动的政策性农村住房保险，已成为惠及千百万农民的一项德政工程、民心工程和实事工程。

　　千万农户安居 广袤大地和谐

　　——浙江省开展政策性农村住房保险回眸

　　

　　

　　我省地处东南沿海，台风等自然灾害频发。特别是近几年，每年都遭受强台风、超强台风的袭击，农房大量倒塌情况严重，农民群众利益难以得到很好保障。省委、省政府为深入贯彻党的十六届三中、五中全会提出的“积极探索建立政策性农业保险制度”精神，立足于支持“三农”、关注民生，在全省启动政策性农村住房保险。政策性农村住房保险围绕“保障灾后农民及时重建家园、恢复基本生活”的目标，实行“政府补助推动+农户自愿交费+市场经营运作”的方式，由人保财险浙江省分公司承担政策性农房险的经营业务，实行“单独建账、独立核算、以丰补歉、自负盈亏”。在制度设计上，我省政策性农村住房保险充分考虑了农村实际情况和各级政府财政情况，体现了政策支持和普惠于民的理念。

　　保险责任广。为更好保障广大农户利益，将台风、洪水、暴风暴雨等绝大部分自然灾害和意外事故造成的农房倒塌都列入了政策性农村住房保险责任范围。

　　保障程度高。参保农户受灾后每间房屋最高偿付3600元，每户最高赔偿可达1.8万元，加上原有家庭储蓄，基本可以实现重建家园、恢复生活。

　　农户负担轻。根据历年风险系数，将全省划分为两大风险区域，一类风险区域为温州、台州、舟山、丽水等4个市；二类风险区域为杭州、宁波、绍兴、湖州、嘉兴、衢州、金华等7个市。一类风险区域每户农户每年保费15元，其中农户交费5元，省财政补助4元，市、县财政补助6元；二类风险区域每户农户每年保费10元，其中农户交费3元，省财政补助3元，市、县财政补助4元。平均每户农户出3元或5元，即可参保。对农村困难户自交保费则实行全额补助。

　　政策效应好。为进一步激发基层和广大农户的参保积极性，扩大参保覆盖面，我省实行了“三结合”的有效激励机制。一是农户自愿参保与政府补助激励相结合，农户不参保，政府不补助。二是省财政补助与是否完成参保面相结合，以市、县为单位，农户参保面未达到50%的，省级财政不补助。三是中央及其他救灾资金补助与农户参保相结合，中央财政及其他用于恢复重建的救灾资金，将优先支持参加政策性农村住房保险的农户。通过“三结合”的激励措施，各地在参保方式、保费交付等方面都进行了许多创新。余杭区鼓励民营企业资助，进一步减轻农户负担。青田县充分发挥侨乡优势，动员华侨出资资助困难农户参保。有效的激励机制，既增加了各级政府的工作力度，又较好调动了农户参保积极性，农户保险意识进一步提高，主动自愿全额出资参保户达700多万户，占参保农户的70%以上。

　　理赔速度快。为切实保障受灾农户利益，我省建立了覆盖到乡镇的理赔工作网络，简化了传统理赔手续，加快理赔速度，基本做到在查勘定损后三个工作日内支付赔款，在理赔中切实做到了不惜赔、不拖赔。截至2007年4月15日，全省共有1172户参保农户受灾，赔付1084.86万元，赔付率达9.68%。目前，全部赔款都已及时发放到受灾农户手中，得到了广大农户好评。受灾农户余土标和金学虎在受灾后3天内就得到及时足额赔付，高兴地说：“这是共产党的政策好。”

　　

　　2006年11月17日，省委、省政府专门召开了全省政策性农村住房保险工作动员大会，进行全省性的动员和部署，标志着一项惠及全省所有1250万户农户的保险制度正式启动。

　　全省动员大会之后，各级党委、政府高度重视，将政策性农村住房保险作为一项政治任务，作为落实中央推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的重要举措，排到了党委政府的重要工作日程上来。省政府专门成立由常务副省长任组长，省发改委、民政厅、财政厅、保监局等相关部门参加的领导小组，办公室设在省发改委，切实加强了对农房保险工作的组织领导和统筹协调。各市、县（市、区）政府也都建立由常务副市、县（市、区）长任组长，相关部门参加的领导小组及办公室，在全省形成了各级领导小组统一领导，办公室具体协调，乡（镇）、村干部直接动员，保险公司上门承保，横向联部门，纵向联农户，分工明确，责任落实，动员到位，服务优质的工作平台。

　　为确保政策性农村住房保险顺利推进，省政府专门制定下发了《浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》（浙政发[2006]67号），明确要求各级党委政府要把此项工作作为一项民心工程、德政工作来抓。省委、省政府领导高度关注，多次深入调研，协调解决有关问题，全力推进工作进程。各市、县（市、区）领导高度重视，亲自抓落实、促进度，走村入户，宣传发动，积极动员农户参保。宁波、温州、绍兴、金华、衢州、丽水等市都由市主要领导挂帅，各相关部门参加，抽调精兵强将，集中春节前后两三个月时间，在全市轰轰烈烈地打了一场政策性农村住房保险的承保仗，得到了广大群众的衷心拥护，顺应了民意，赢得了民心。

　　

　　政策性农村住房保险是一项开创性工作，涉及面广、政策性强。我省各地高度重视宣传发动工作，积极采取措施，让广大农民群众了解、理解和支持政策性农村住房保险工作，调动农民参保积极性。

　　全省政策性农村住房保险动员大会后，各市、县（市、区）相继召开了各种形式的动员会议，全方位、多层次进行宣传动员，在全省范围内营造了强大声势，较好地统一了各级政府和人民群众的思想认识。

　　为扩大宣传的覆盖面，各地充分利用电视、广播、报刊、网络等各种新闻媒体，广泛开展宣传发动，营造良好社会氛围。丽水等地专门制作了农房保险知识专题宣传片和访谈节目；杭州、嘉兴、湖州、台州、舟山等地专门在地方报刊上开辟农房保险宣传专栏，采用问答形式，宣传政策，讲明条款；衢州利用发送免费短信向外出务工农民进行宣传。

　　为加大宣传的深度和力度，各县（市、区）组织专人，分片包干，上门动员，面对面与农户进行座谈。瑞安、苍南、常山、缙云等县（市、区）采用组织宣传小分队、宣传车下乡、分发宣传册、进村张贴宣传海报等方式，重点向偏远农村进行宣传。舟山等地集中做好了针对海岛渔农民上岛宣传工作。

　　通过深入细致的宣传发动，广大农户的参保积极性得到充分调动，许多县（市、区）都采用增设工作网点、延长营业时间的措施满足广大农户的参保需求。

　　

　　在全省推进政策性农村住房保险这项为民办实事、谋福祉的工作中，各部门、各单位通力协作，密切配合，积极发挥各自作用。

　　省发改委多次深入基层开展调研，面对面进行业务指导，协调解决推进中出现的新困难、新问题；建立了政策性农村住房保险旬报制度，定期编发简报，通报各地进展情况，及时推广典型经验和成功做法；建立上下统一、高效协调的全省政策性农村住房保险工作网络，加强了对各地的综合指导。

　　省民政厅制定下发了政策性农村住房保险倒塌房屋界定标准和裁定办法，成立了理赔仲裁机构，及时开展倒房纠纷裁定工作。

　　省财政厅认真测算财政补助资金，督促市、县财政落实补助资金，监督各项资金使用情况，确保财政资金及时足额补助到位和合规使用。

　　省保监局指导帮助人保公司进一步完善政策性农村住房保险条款，做好条款报批发布等工作。

　　公安、消防部门组织力量，做好交通事故和火灾造成房屋倒塌的界定和统计工作，协助做好纠纷裁定事宜。

　　人保财险浙江省分公司将政策性农村住房保险作为建立完善农村保险市场、服务“三农”工作和新农村建设的重要战略举措，集中力量，依托基层，建立延伸到乡镇的业务网络，不断提高服务质量，进村入户为广大农户做好承保理赔。

　　

　　我省政策性农村住房保险是一项由政府组织推动，以农民居住房为保险对象，农户自愿参保，政府财政资金补助，保险公司经营运作的保险制度。在加大政府公共财政向“三农”倾斜的同时，很好地培育和提高了广大农民的风险意识和参保意识，这在全国范围内尚属首创。    

　　近年来，党中央、国务院高度重视保险工作，强调保险是市场条件下风险管理的基本手段和建设社会主义和谐社会的重要力量，并要求积极探索建立政策性农业保险制度，有步骤地建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系。我省开展政策性农村住房保险，就是贯彻中央要求、推进新农村建设与构建和谐社会的重要实践。

　　我省开展政策性农村住房保险，符合浙江实际，有利于探索新型农村抗灾救灾机制；有利于拓展救灾渠道，提高救灾资金使用效率；有利于改变传统救灾机制，变灾后救济为灾前保险补助；有利于精确反映灾情，提高救灾资金补助的科学性、合理性和规范性。

　　

　　民心所愿，民望所归，便是我省政策性农村住房保险蓬勃开展的广袤土壤。这一润泽浙江大地、惠及千万百姓的举措，必将成为我省经济社会又好又快发展的助推器，成为建设和谐社会的保护伞。