作者：缙云县委书记毛子荣

　　时间：4月4日

　　蹲点村：新建镇庙后村

　　下午，我去看了特禽养殖小区和海南文昌鸡养殖基地的规划地块。这两个项目都是通过“返租倒包”和山地经营流转形式，解决了项目的用地问题。

　　“村里通过‘返租倒包’的方式，使我的项目很快得以上马，我搞规模经营的决心更大了。”在特禽养殖小区，负责人陶金龙拉着我的手激动地说。今年年初，他着手建50亩以养鹌鹑等特禽为主的养殖小区，并得到了村里的支持。

　　村“两委”于农历正月十三召开了由村干部、党员、村民代表等22人参加的会议，决定将一块50亩的山岙地承包给陶金龙。这里地理条件非常适合养殖开发，但牵涉到该村33户村民。会议结束后，村“两委”干部就分头挨家挨户做村民工作，经过多方了解协商，最终决定由村委会以每年每亩300斤稻谷的价格租用村民的土地，然后再以每年每亩350斤稻谷的价格租给陶金龙。这样一来，即兼顾了农民和投资者双方的利益，也能进一步壮大村集体经济，促进农业产业发展。

　　走访中，陶金龙算了一笔账：30万羽鹌鹑全年可产禽蛋45万公斤，产值可达360万元；鹌鹑按市场价每只1.2元计算，也有36万元的收入。他踌躇满志地告诉我，只要基地走上了正轨，他将以“合作社+基地+农户”的形式，免费为农民提供种苗、饲料、技术，将规模再扩大，带领村民一起致富。同时，他还要利用鹌鹑的粪便种植水果，在小区内套种20多亩提子。

　　可以看出，这个村的班子成员还是团结能干的，通过积极创新土地经营机制，探索土地使用权流转，引导农民走规模发展效益农业之路。同时我也深深体会到：土地流转是集法制性、经济性、社会性于一体的体制和机制创新。作为政府部门一定要加强引导，以村民自愿为原则，结合农村实际，综合规划，选好发展项目，通过土地流转的形式，让农民在发展现代效益农业中“流”出一片崭新的增收天地。