宁波市国土资源局江北分局（以下简称国土江北分局）洪塘国土所的同志就准备把做好的集体土地使用权证送到农民手中了，开春头一批是为地处偏远山区交通不便的村民送出了十余本证。像这样的送证上门服务，其实在国土江北分局的各基层所成了惯例，从推出这项服务以来已经坚持3年，“做群众的贴心人、为群众办实事”的想法已深入江北国土人心中。

　　立足田头　情系百姓

　　——宁波市国土资源局江北分局基层国土所为民服务纪实

　　到基层国土所来办事的很多是年纪偏大、文化程度不高的农民，对于一张张一套套的审批表和审批程序难以理解，经常是对着一份表格不所知措、难以下笔。基层所的同志看在眼里记在心里，一边帮助群众解释填写，一边寻思要是有一套示范模表就好了，群众只要对照着写就可以轻松完成了。很快地，洪塘国土所就设计出一系列“审批示范模表”，同时，他们还提出便民“五个一”服务措施，设计一套模表便于群众填写，提供一条服务热线供群众咨询，开辟一条绿色通道为体弱不便的群众提供快捷服务，设计一个休息区摆上糖果、饮水机、报刊供群众等候时使用。“五个一”措施很快在其它各所推广，前来办事的群众纷纷说“在这样的环境和优质的服务之中办事，实在是老百姓的福气”。

　　便民措施只是江北国土所基层所为民服务的起点，更重要的是能够站在群众立场，实实在在帮助解决切身利益的问题。

　　2002年起，江北区迎来史无前例的大开发大建设，成为了宁波经济建设的新热土，土地资源的稀缺与农民朋友要求批宅基地建房的热情之间的矛盾十分突出。为缓解这一矛盾，江北区不断探索研究，于2004年起提出村民住房联建的模式，试点建设从庄桥街道开始。

　　毫无疑问工作重点落到了庄桥国土所头上，没有任何一丝经验，庄桥国土所顶着困难，和有关部门一道调查、研究、考察、论证，提出了统一规划、统一审批、统一报批、统一施工的“四统一体”建设方案。

　　记得那时正值宁波的酷暑，庄桥国土所同志为方便群众，经常是到联建房所在村实行现场办公，当场受理群众联建房申请，一干就是六、七个小时，中暑了病倒了常常是上午刚打完吊针，下午接着捋起袖子干。为体现公平公正公开，工作人员把联建房初审通过名单在村内张贴公示，对确有特殊困难、条件较差、用房紧张的村民给予建房优先考虑。

　　如今一幢幢一排排环境优美、配套齐全的新式农民新居已经屹立在庄桥街道，村民联建房总面积达45000平方米，500多农户搬进了新居。看到农民喜笑颜开地搬进新房，一名工作人员说“以前的汗流得真值”！

　　在快速发展的江北，农村拆迁工作难度越来越高，一方面是拆迁工作任务重力度强，而另一方面很多群众对政府拆迁工作抱有不信任怀疑的态度，甚至是乱提要求横加阻挠。2006年永红村旧村改造地块列入了宁波市旧村改造重点，面对着一块难啃的硬骨头，甬江国土所迎头而上，在所长的带领下，同志们每隔一段时间，集中深入各村进行蹲点服务，与群众开展面对面的沟通交流，有整整一个月的时间，全所同志放弃所有的节假日驻村开展工作。在拆迁确权中，遇到抱怨，他们一笑了之，遇到责骂，他们选择沉默，丝毫不影响他们的规范严格的工作。在当地街道和村的配合下，永红村旧村改造的各项工作推进平稳顺利，村集体资产补偿已全部到位，村发展留用地已落实，安置地块的房屋拆迁和安置房建设正在有条不紊地进行着。

　　国土江北分局各国土所在服务于民的道路中，总在不断注入着新的内容。

　　慈城国土所就是一支勇于创新的队伍。该所在服务大厅专门开辟了一间“谈心室”，把老信访请进室内，由所长或所长助理进行一对一的交流，化解矛盾；针对偏远山区村民因交通不便，来所里办事困难的现实问题，该所设立了“国土流动办公室”，将办公室“搬”到村民群众的家门口，到各农村服务站进行现场办公；2005年，该所聘请40多名土地协管员，建立一支协管员队伍，牵线搭桥协助管理国土工作；为了能直接听到民意、体察民情，该所于去年下半年开始计划在2到3年里，开展“走访百户”活动，带上记录本和笔，带着国土法律法规小册子，深入到各村各农户家里，让农民对土地工作进行挑剌，把宣传册子发到农民手里了解土地政策知识，活动至今已经走访近20家农户……慈城国土所先后三次被评为区级文明单位，近日又被提名为区劳动模范集体；服务窗口被授予区级“青年文明号”；继1998年被评为省级“文明国土所”后，又获得了2004-2005年度省级“文明国土所”，在全市93个基层国土所中位居前列……

　　通讯员　蔡迎新 汤霄晴