冯伟，高级会计师，杭州市下城区财政局党组书记、局长。长期从事政府财政工作的冯伟喜欢将本职工作比作“蛋糕师”，他说：政府交给我们的任务，就是要做大做强财政“蛋糕”，并要切割好这块“蛋糕”。我们必须从纷繁复杂的数据中去发现突破口，在林林总总的报表中去寻找可增长“元素”。

　　全面实施财政改革从2004年开始，主要分六项措施：一是组织实施“深化三亿工程、加大六项投入”的工作思路，加快推进经济和社会事业的协调发展；二是组织实施“财权加事权，增长加包干”的改革，将“一家理财”逐渐转变为“共同理财”；三是建立财政、国税、地税联席会议制度，以加强对财政收入情况的监控、分析和了解；四是坚持“控、保、压”的原则，提高部门预算的公开透明度；五是积极推行两大奖励措施，努力提高各行政事业单位的节约意识和资金使用率；六是组织制定政府性债务管理办法，防范和化解政府负债的风险。

　　“六大措施”的顺利推行，使下城财政“蛋糕”日渐做大，但冯伟又发现“聚财难，理财更难”。于是，他开始酝酿如何做好“兼顾公平和效益”两者关系。不久，他便构想出一条新途径——“三亿工程”。

　　“三亿工程”的内容为：“筹亿元资金促经济发展、筹亿元资金造精品环境、筹亿元资金强保障机制”。为使这项工程健康有序地开展，近两年来，区财政局相继投入10亿余元，其中，2亿余元系促进经济发展资金，为增强区整体经济竞争力提供有力保障；3亿余元系造精品环境资金，为推进城市化进程、改善投资环境发挥积极作用；4亿余元系强保障机制资金，为解决突发性事件、维护社会稳定奠定了坚实后盾。

　　“三亿工程”的成功实施，给下城区经济社会带来新的跨越式发展：城区面貌进一步改善，城区品位进一步提升，杭州市中心城区的地位进一步凸现。

　　2005年全区财政收入冲破35亿元，地方财政突破20亿元，稳坐杭州市老城区财政收入第一把交椅。

　　下城区财政局也由此荣获省级先进党风建设先进单位、市级文明单位、青年文明号等，并连续4年在全区“满意单位”纠风建设的评选中蝉联先进。冯伟本人被评为“2006年度全国财政系统优秀工作者”。