福建省平和县为遏制过高的初中辍学率，近期以县政府办公室名义出台了一则关于严格控制初中辍学的通知，意在加强九年制义务教育，但这一通知却遭遇社会的广泛质疑，最终不得不于日前废止。

　　有关专家认为，政府部门只有依法行政才能将好事办好，平和县这起“荒唐令”实施不到一个月就“寿终正寝”，反映出部分地方政府法治意识的淡薄和依法行政理念的缺失。

　　政府通知“没有毕业证

　　不办结婚证”

　　福建省平和县地处闽南山区，初中辍学现象严重。平和县教育局局长陈耀灯说：“省里要求辍学率控制在３％以内，但平和县初中辍学率达到６％，初中三年下来辍学率达１０％。”

　　“辍学的主要原因在于有些学生和家长认为读书无用。”陈耀灯说，“一些学生初中没有毕业就外出打工。”

　　３月初，接到县教育部门关于初中学生辍学情况的汇报后，平和县有关负责人高度重视，不久便以平和县人民政府办公室的名义下发了平政办发明电［２００７］１号通知《关于加大执法力度严格控制初中辍学的通知》。

　　通知规定：对严重违犯义务教育法，多次动员仍不回学校完成义务教育的学生家长或监护人，要在乡镇集中举办义务教育法学习班，提高家长守法意识。

　　通知还要求：乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证书的青少年不得开具劳务证明，不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等，在福利补助、宅基地审批、营业执照发放等事项中严格审查青少年及父母或者其他法定监护人落实义务教育情况。

　　通知遭遇广泛质疑

　　通知下发后，在当地掀起轩然大波。３月下旬，记者到九峰镇黄田村采访，许多学生和家长得知消息后纷纷赶过来，挤满了屋子。

　　村民曾振声说，他的儿子初中才读一年就在家务农，班主任从来没有关心过，现在临近毕业，班主任开始打电话来，要求交纳６５０元的学费，到学校上学。

　　曾振声告诉记者，６５０元是一笔不小的数目。“家里只有８０棵柚子树，没有其他收入，还欠人家１万多元。想让孩子早些外出打工挣钱。”

　　“我们将希望都寄托在孩子身上，如果没有毕业证就不给办结婚证，那孩子将来怎么办？这不是变着法子找我们要钱吗？” 曾振声看着通知犯了愁。

　　平和二中负责人陈垦解释说，６５０元是学校动员辍学学生上职业中学代收的学费。因为中途辍学的学生大多成绩比较差，跟不上普通中学的进度，所以动员他们读职业中学。

　　“不交钱拿不到毕业证书，几个关键的证都被卡住，每个父母都是为了自己的孩子，没有毕业证书以后不好办事。”曾必超的父亲说。

　　记者了解到，不少学生家长由于担心孩子拿不到毕业证书，以后无法办理各种证件，不得不交纳学费给学校，没有交钱的学生家长心里也惴惴不安。除了学生和家长以外，村民普遍产生了担心情绪。

　　这一通知的合法性成为村民质疑的焦点。他们认为，尽管青少年都有接受义务教育的义务，但政府采取的措施不能与国家法律相抵触，没有取得初中毕业证书就不给办理结婚证违背了婚姻法。村民曾碧芬说：“政府的这些规定太荒唐了。”

　　面对广泛质疑，３月２８日，平和县以平政办［２００７］２８号文件重新下发通知，删除了关于要求有关部门对没有取得初中毕业证书的青少年不给予办理结婚证、驾驶证、劳务证的条款，并宣布平政办发明电［２００７］１号废止。这一被人简化为“没有毕业证不办结婚证”的“荒唐令”最终以废止告终。

　　据了解，现在学校在继续开展动员工作，动员辍学学生回到学校，目前已有一些进展。

　　新华社记者 沈汝发 张国俊

　　（据新华社福州４月６日电）